云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

洱海邊的“新石器”無人售賣車。

　　日前，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際情況，云南省發(fā)布了《云南省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出了云南省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標與重點任務(wù)等，為云南省各地區(qū)、各部門建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施提供了行動指南。

　　近年來，云南積極把握新一輪信息技術(shù)變革和數(shù)字化發(fā)展趨勢，全力推進全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合做好新型基礎(chǔ)設(shè)施這篇文章。隨著《規(guī)劃》的出臺，云南“新基建”的步伐進一步加快，將為推進各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、夯實數(shù)字云南建設(shè)底座，實現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

　　加速布局，“新基建”邁出新步伐

　　當前，“新基建”在全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性方面的地位不斷凸顯，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。事實上，自2016年啟動“云上云”行動計劃后，省委、省政府始終高度重視，在信息化、數(shù)字化建設(shè)方面持續(xù)加碼，加速布局“新基建”，暢通經(jīng)濟社會發(fā)展信息“大動脈”，極大地促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，促進產(chǎn)業(yè)繁榮、激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，《規(guī)劃》從國際、國內(nèi)和省情3個維度，系統(tǒng)分析了“十四五”時期新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的宏觀形勢與發(fā)展機遇。《規(guī)劃》提出，到2025年，將初步構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、智慧旅游等融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建成一批全國標桿，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。

　　“此次《規(guī)劃》把握中央精神，結(jié)合云南特色，系統(tǒng)、全面地從三類新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面進行了規(guī)劃，提出信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越、融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效的新目標，一系列要點都為接下來‘新基建’的發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向。”在北京航空航天大學云南創(chuàng)新研究院、云南省區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)重點實驗室教授胡凱看來，《規(guī)劃》從云南特色的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生物多樣化、邊境商貿(mào)、旅游等重點領(lǐng)域，包括20個方面領(lǐng)域的設(shè)計和建設(shè)目標，指向明確，導(dǎo)向性、引導(dǎo)性和可操作性兼具，特別強調(diào)了不僅要建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施，還強調(diào)了要開放、用好新基礎(chǔ)設(shè)施，避免出現(xiàn)建而不用、建而無法用等弊病問題，尤其是如何合理開放、應(yīng)用新基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要。

　　此外，《規(guī)劃》還專門從風控、保障和環(huán)評3個方面進行了配套要求，解決“新基建”過程中必須清醒堅持的有序推進、協(xié)調(diào)發(fā)展問題，做到不盲建、不亂建、不重復(fù)建、不蜻蜓點水建，還特別強調(diào)了培育、培訓新型人才的重要性，提出人才是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

　　胡凱認為：“‘新基建、新經(jīng)濟’關(guān)鍵是新，需要新的思維、新的技術(shù)、新的方法、新的力度和新的主體來創(chuàng)新發(fā)展。當前，‘新基建’需要從戰(zhàn)略框架、實踐路徑、收益模式等方面著手，要與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)、環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。”

　　省通信管理局相關(guān)負責人表示，《規(guī)劃》布局全面，可操作性強。對信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施均有布局、各有側(cè)重，充分突出各類基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用。結(jié)合三類基礎(chǔ)設(shè)施特點和作用，又提出不同的發(fā)展思路，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。同時充分體現(xiàn)建用并舉、以用促建的發(fā)展思路，為行業(yè)發(fā)展帶來良好契機。

　　該負責人指出，信息通信行業(yè)是“新基建”的主力軍，《規(guī)劃》的印發(fā)，為全省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確了目標，指明了方向。“十四五”期間，全省信息通信行業(yè)將以持續(xù)補齊發(fā)展短板，增強網(wǎng)絡(luò)能力，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，夯實數(shù)字云南網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)為主要任務(wù)，為信息通信行業(yè)與千行百業(yè)的融合發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，“新基建”賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　依托車間數(shù)字化改造，年產(chǎn)量超過1億瓶的云南白藥氣霧劑實現(xiàn)了生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量的數(shù)字化管控，生產(chǎn)效率大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量達到“零缺陷”，保障人民群眾用藥安全。

　　通過對大紅山礦4.6億噸的礦山資源、450公里的地下礦道進行數(shù)字化建模，礦山實現(xiàn)了“機器換人”，下井人數(shù)從2017年的每天2900人次減少至900人次，保障了安全生產(chǎn)。

　　云南農(nóng)業(yè)大學開發(fā)的云南農(nóng)業(yè)生物資源基因組數(shù)據(jù)庫，匯集了茶葉、葡萄、藥用植物基因組數(shù)據(jù)，為新品種選育和品種改良奠定了基礎(chǔ)，成為具有較大國際影響力的農(nóng)業(yè)科技合作和交流平臺。

　　“新基建”帶來新發(fā)展，其本質(zhì)是科技創(chuàng)新推動社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新進步，釋放經(jīng)濟增長潛力，改善民生福利，成為支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、開放與安全4大核心任務(wù)，《規(guī)劃》統(tǒng)籌推動全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并針對重點發(fā)展方向，制定了5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識、重點實驗室等10個具體指標，全力推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及升級演化，拓展發(fā)展空間，賦能各行各業(yè)。

　　“《規(guī)劃》中對千行百業(yè)融合應(yīng)用發(fā)展作出具體要求，倒逼通信行業(yè)推動行業(yè)強化賦能，打好5G賦能千行百業(yè)的行業(yè)戰(zhàn)、團體戰(zhàn)和賦能戰(zhàn)，努力為云南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。與此同時，《規(guī)劃》的出臺也為行業(yè)發(fā)展提供了堅強的政策保障，通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化人才支撐、加大資金支持等方面對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了支持和保障。”省通信管理局相關(guān)負責人指出，“比如當前云南省大力推動實施‘雙千兆’協(xié)同發(fā)展專項行動，無論是5G還是千兆光網(wǎng)，面臨的最大痛點就是沒有高端應(yīng)用需求，相信隨著《規(guī)劃》深入實施，通過各行各業(yè)共同發(fā)力，問題將在發(fā)展中逐步化解，形成良性發(fā)展態(tài)勢。”

　　中國移動云南公司相關(guān)負責人介紹，加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，需要進一步深化信息服務(wù)科技創(chuàng)新，支撐賦能智慧社會，打造數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用的新平臺，鑄造經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新引擎。以云南移動為例，通過充分發(fā)揮主力軍和產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用，強化5G創(chuàng)新引領(lǐng)，在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、社會治理數(shù)字化、生產(chǎn)方式數(shù)字化、工作方式數(shù)字化、生活方式數(shù)字化五方面全力推動線上化、智能化和云化革新，將全面有效構(gòu)建行業(yè)融合賦能的新載體。

　　“對于各行各業(yè)來說，創(chuàng)新的主戰(zhàn)場就是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。釋放‘新基建’的潛力，將有助于各行各業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”云南聯(lián)通新通信有限公司總經(jīng)理伍昭祥指出，云南本土的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓手在于應(yīng)用和信息技術(shù)的融合，通過泛信息技術(shù)的融合來實現(xiàn)生產(chǎn)流程的自動化，實現(xiàn)產(chǎn)品直接面向消費者，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的、有效率的、有效益的融合，才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要的手段。“比如我們的高原特色農(nóng)產(chǎn)品，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為全中國老百姓餐桌上的首選，這個數(shù)字化轉(zhuǎn)型才叫成功。”

　　以新起點持續(xù)發(fā)力“新基建”，“十四五”時期，以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，云南將匯聚各界力量共同推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的基礎(chǔ)設(shè)施需求，搶占數(shù)字經(jīng)濟前沿陣地，激發(fā)云南數(shù)字時代高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　名詞釋義

　　“新基建”

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3類：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，包括物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶、空間信息、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用信息技術(shù)，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的基礎(chǔ)設(shè)施新形態(tài)，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通物流設(shè)施、智慧能源系統(tǒng)等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品及服務(wù)研制的基礎(chǔ)設(shè)施，包括科學研究設(shè)施、技術(shù)開發(fā)設(shè)施、試驗驗證設(shè)施等。（記者 李承韓）

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