云南省是全國(guó)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重且多發(fā)的省份之一，其中又以水旱災(zāi)害較為突出。今年以來(lái)，云南省強(qiáng)降水偏多偏強(qiáng)，自進(jìn)入主汛期后共經(jīng)歷9輪全省性強(qiáng)降雨過(guò)程，防汛形勢(shì)艱巨。在省委、省政府的高度重視和提前謀劃部署下，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，早準(zhǔn)備、早安排、早部署，突出抓好指揮體系完善、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案修編、隱患排查整治、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和防汛能力提升等備汛措施，有效避免了人員傷亡，防御效果總體較好。

上下協(xié)同共擔(dān)防汛重?fù)?dān)

云南省各級(jí)各部門(mén)在防汛抗旱工作中做到迅速反應(yīng)，第一時(shí)間安排部署；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，狠抓機(jī)制建設(shè)；強(qiáng)化會(huì)商調(diào)度，狠抓責(zé)任落實(shí)；做好一線指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查；全面開(kāi)展演練，狠抓轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。學(xué)習(xí)借鑒福建省經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，云南省建立“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、防汛調(diào)度“六問(wèn)”抽查、強(qiáng)降雨期間自然村值班值守和特殊群體洪澇災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移等工作新機(jī)制，切實(shí)提升暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平。扎實(shí)開(kāi)展以行政村為單位的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，全省13.08萬(wàn)個(gè)自然村完成13.02萬(wàn)次演練，參演人數(shù)895.41萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了以行政村為單位的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練全覆蓋。

為壓實(shí)防汛責(zé)任，省防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持多部門(mén)滾動(dòng)會(huì)商，每輪強(qiáng)降雨都密集調(diào)度，壓緊壓實(shí)各級(jí)防汛責(zé)任。6月1日以來(lái)，發(fā)出防汛預(yù)警提示通知10期，調(diào)度重點(diǎn)州（市）、縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60次。全省各級(jí)共啟動(dòng)（調(diào)整）防汛應(yīng)急響應(yīng)186次。在應(yīng)對(duì)進(jìn)入主汛期以來(lái)的9輪強(qiáng)降雨過(guò)程中，均未發(fā)生人員傷亡、失蹤事件。特別是在“七下八上”防汛最關(guān)鍵時(shí)期，省政府通過(guò)防汛視頻會(huì)商調(diào)度會(huì)，對(duì)防御重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度安排，進(jìn)一步壓實(shí)了各級(jí)各部門(mén)防汛責(zé)任。在“七下八上”關(guān)鍵期的4輪降雨中，全省共組織干部下沉55619人次、轉(zhuǎn)移群眾3172人次，有效避免了人員傷亡。

在曲靖市，相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)“1262”服務(wù)模式，提前12小時(shí)、6小時(shí)、2小時(shí)發(fā)布精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預(yù)警，與應(yīng)急、水利、住建等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前劃定防范重點(diǎn)區(qū)，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，密切關(guān)注天氣變化、雨情汛情災(zāi)情，強(qiáng)化巡查監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，快速響應(yīng)，迅速處置，有力有效做好救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作，切實(shí)保障好群眾生產(chǎn)生活；堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，常態(tài)化、具體化、責(zé)任化抓實(shí)抓細(xì)防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化指揮調(diào)度、狠抓責(zé)任落實(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急值守、做好應(yīng)急處置，嚴(yán)防城市內(nèi)澇、山洪、泥石流、冰雹等災(zāi)害，確保安全度汛。

在大理白族自治州，由于降雨較往年偏豐偏早，單點(diǎn)強(qiáng)降雨和極端天氣頻發(fā)。截至目前，共造成全州除賓川以外的11個(gè)縣（市）42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度遭受洪澇災(zāi)害。為打好防汛減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，該州深化應(yīng)急管理體制改革，完成了《大理白族自治州防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，備足防汛物資，安排650余萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于應(yīng)急管理信息化建設(shè)，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。截至目前，全州全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急演練工作，累計(jì)開(kāi)展了11052次群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。督促各級(jí)各部門(mén)建立特殊群體轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)臺(tái)賬、制作安裝臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“明白卡”，確保防汛責(zé)任落實(shí)落地。

文山壯族苗族自治州高位推動(dòng)安排部署，壓緊壓實(shí)防汛責(zé)任，密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化，暢通信息溝通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置險(xiǎn)情；加強(qiáng)防汛減災(zāi)體系建設(shè)，建立精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力抓實(shí)抓牢防汛減災(zāi)工作；緊盯山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇和旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地進(jìn)行防范應(yīng)對(duì)；認(rèn)真落實(shí)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度，確保預(yù)警到村、到戶、到人；加大值班巡查力度，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、人員早轉(zhuǎn)移。今年以來(lái)，全州共組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置5220人。

毫不松懈再戰(zhàn)后汛期

省防汛抗旱指揮部辦公室指出，當(dāng)前，“七下八上”防汛關(guān)鍵期雖已結(jié)束，但仍處于主汛期。前期多輪降雨導(dǎo)致土壤飽和，河流、水庫(kù)水位偏高，單點(diǎn)性、區(qū)域性強(qiáng)降水時(shí)有發(fā)生，強(qiáng)降雨致災(zāi)性強(qiáng)，局地短時(shí)強(qiáng)降雨極易引發(fā)山洪、中小河流超標(biāo)洪水和城市內(nèi)澇等災(zāi)害，后汛期防汛減災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，防汛任務(wù)依然艱巨。

省防汛抗旱指揮部辦公室要求，各級(jí)各部門(mén)要毫不松懈抓好防汛工作機(jī)制落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)每一輪降雨過(guò)程防范應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，梳理防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制、預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、包保責(zé)任人制度、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)制度、村組值班制度的落實(shí)落地，不斷夯實(shí)防汛工作制度基礎(chǔ)。要毫不松懈抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，氣象、水文、自然資源等部門(mén)要優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)，切實(shí)做好強(qiáng)降水預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化村組值班巡查制度落實(shí)，各級(jí)防指要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，特別是對(duì)強(qiáng)降雨區(qū)域，要加密抽查、強(qiáng)化指導(dǎo)、督促履職。要毫不松懈抓好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，抓好防汛重點(diǎn)部位檢查，把隱患排查整改貫穿防汛全過(guò)程，確保安全度汛。

作為防汛減災(zāi)的重要力量，省水利廳日前錨定人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊“四不”目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情“四情”防御，制定25條防汛減災(zāi)硬措施，有效提升水利防汛減災(zāi)效能。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決壓實(shí)防汛責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制度，健全完善與防辦、氣象、自然資源等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防汛各環(huán)節(jié)各階段的無(wú)縫銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造水利防汛調(diào)度平臺(tái)，嚴(yán)格防汛值班值守及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；提升預(yù)警預(yù)報(bào)能力，增加監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度，持續(xù)推進(jìn)山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省5966個(gè)小流域涉及的重點(diǎn)防治村（危險(xiǎn)區(qū)）全覆蓋；扎實(shí)做好水利工程安全度汛工作，壓實(shí)防汛“三個(gè)責(zé)任人”責(zé)任，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行監(jiān)管，提升水工程調(diào)度水平，動(dòng)態(tài)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，做好防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升水利防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急保障能力。（記者 朱丹 王淑娟 張?chǎng)?秦蒙琳 黃鵬）

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