剛剛結束的昆明市委十二屆三次全會，有幾組數(shù)據(jù)引起會場內(nèi)外關注，2022年上半年昆明市地區(qū)生產(chǎn)總值3769.65億元，同比增長1.3%。增速分別低于全國、全省1.2和2.2個百分點。同時，上半年昆明地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全省的差距，與2021年底相比，縮小1.4個百分點，與全國的差距，縮小了3.2個百分點，昆明在全省的經(jīng)濟首位度半年內(nèi)上升了1.4個百分點。

今年1月10日，昆明市委十二屆二次全會提出“當好排頭兵大討論大競賽”、“打好經(jīng)濟工作翻身仗”，于今過去7個多月，“爬坡過坎”、“滾石上山”已成為昆明最真切的寫照。風物長宜放眼量，恰如昆明市委十二屆三次全會公報所說，“特別是通過大抓產(chǎn)業(yè)培育、大抓招商引資、大抓項目建設，投資結構優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快、招商引資成效明顯、營商環(huán)境持續(xù)改善、經(jīng)濟運行恢復向好”。

一位與會者告訴筆者：“面對經(jīng)濟增速壓力，經(jīng)過這段時間奮戰(zhàn)，大家心里越來越有種篤定，覺得只要方向、路子對頭，干就是了！”發(fā)展與進步從來都是在應對困難和壓力中實現(xiàn)的，克服困難、扛住壓力需要信心、定力、創(chuàng)新和擔當，勇毅前行，期待昆明能“破繭成蝶”。

昆明城市風光。王正鵬攝影

信心何來？經(jīng)濟運行向好見新

上半年1.3%的增速，一方面低于全國、全省水平，同時比昆明市原定目標差3.7個百分點，這說明昆明經(jīng)濟下行的慣性仍未止住，結構性的問題還沒有有效解決。同時也要看到，2021年底昆明市GDP增速在全國27個省會城市中排倒數(shù)第一，絕對值排名降至第13位。經(jīng)過半年追趕，昆明的經(jīng)濟增速提升至第23位，絕對值排名上升至第12位，經(jīng)濟運行正在恢復向好。

更值得關注的是，隨著國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施的落地見效，以及云南省委、省政府加大對昆明發(fā)展的支持力度和“強省會”行動深入實施，昆明加快發(fā)展的有利因素正在聚集。這半年來，昆明瞄準機遇抓產(chǎn)業(yè)培育，抓招商引資、抓項目建設，一大批產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)落地、開工、建設、投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2600多億元、增長8%強。引進市外到位資金完成全年目標近六成，其中產(chǎn)業(yè)項目約占一半，工業(yè)項目到位資金翻了一翻多。上半年全市固定資產(chǎn)中，非房地產(chǎn)投資增長四成多，占比半年提高了12.4個百分點，工業(yè)投資占比半年提高了3.2個百分點，新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等一批新的支柱產(chǎn)業(yè)正在加快形成。

實踐證明，昆明“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的方向、路子是正確的，且初見成效。堅持這個方向不動搖，不松勁，持續(xù)發(fā)力把產(chǎn)業(yè)抓上去，昆明實現(xiàn)全市2025年工業(yè)總產(chǎn)值突破12000億元，進而支撐全市地區(qū)生產(chǎn)總值達10000億元目標是完全有可能實現(xiàn)的。

信心從來都是在不斷奮斗中樹立起來的。就在8月16日舉行的云南省三季度重大產(chǎn)業(yè)項目開工推進會上，昆明的開工項目總投資、年度計劃投資和招商引資等成果，均處全省前列。

安寧工業(yè)園區(qū)。安寧市委宣傳部供圖

定力何在？綠色為底開放共享

發(fā)展不只是經(jīng)濟增長和投資數(shù)字，甚至在外界眼里，昆明最引人注目的還是生態(tài)環(huán)境。最近一條有關滇池的消息引人注目：大觀樓長聯(lián)描述的“五百里滇池”美麗畫卷將得以重現(xiàn)。滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，是昆明的母親湖，牽一發(fā)而動全身，理應成為踐行“綠水青山就是金山銀山”的典范。

在滇池治理上，昆明開始轉換思路，主動謀劃，將滇池保護納入全面提升城市綠色發(fā)展品質的大格局中，趁勢而上，順勢而為，“公園城市”建設應運而生，目標是“春意盎然、人景相融、城文一體”。從今年起，昆明市按照每年新建100個街心花園（游園）、3年打造300個街心花園（游園）的目標，讓春城“園在城中、城在園中”。公園城市綠道暢行，全長137公里的滇池綠道預計明年底貫通。按照正在編制的《昆明市綠道系統(tǒng)規(guī)劃》，昆明將串聯(lián)西山、棋盤山等多個環(huán)山自然資源，依托盤龍江、金汁河等多個水系資源，形成通山—達海—連城的春城綠道系統(tǒng)。

完成脫貧攻堅、走出經(jīng)濟低估、強化生態(tài)環(huán)保等后，昆明站到了新的發(fā)展起點上。全面梳理7個月來的“昆明之為”和“昆明之變”，比較突出閃亮的除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護，還有開放創(chuàng)新和民生福祉等，這也是市委完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的“排兵布陣”。

開放創(chuàng)新方面，昆明正式托管磨憨，成立了托管工作領導小組，下設9個專項工作組，分別由分管市級領導任組長，并組建工作專班，各項移交工作即將完成。由于昆明的“引流”，中集集團、廈門鎢業(yè)、正威集團、福建冶金控股、抖音集團等84家企業(yè)已到磨憨投資考察。

民生福祉上，除了“七大行動”打造品質春城、各種“民生大禮包”外，令人耳目一新的是“文化春城”。7月份以來，昆明旅游業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)性反彈，春城也收獲了游客美譽度，讓市民的自豪感滿滿。昆明正在開展文化建設“五個一批”工程，包括打造首批50個生活美學空間，即將綻放的文化魅力令人期待。

“咬定青山不放松、堅定辦好自己事”，負重前行的昆明有了一份篤定從容，既保持定力，又積極作為。篤定從容來自于找準了“賽道”，綠色發(fā)展是總結昆明這些年發(fā)展經(jīng)驗教訓得出的“必由之路”。篤定從容來自于省委、省政府的關注支持，省政府今年內(nèi)在昆明開了3次現(xiàn)場會，托管磨憨、滇池治理等重大舉措，省市兩級密切聯(lián)動。篤定從容符合事物發(fā)展規(guī)律，心急吃不了熱豆腐，磨刀不誤砍柴工。

昆明滇池濕地。王正鵬攝影

活力怎樣？改革驅動全域聯(lián)動

“行非常之事，乃有非常之功”，昆明實現(xiàn)高質量發(fā)展，既要苦干實干，也要巧干會干，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決問題、推動發(fā)展。近期，昆明正在醞釀另一個突破性創(chuàng)新舉措：環(huán)滇池沿岸除社會事務外，用整體共建方式，把湖泊生態(tài)黃線以內(nèi)的區(qū)域、生態(tài)黃線以外的部分區(qū)域，包括西山風景區(qū)和大觀樓風景區(qū)等，交由滇池度假區(qū)統(tǒng)一開發(fā)運營，打造國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

縱觀昆明這七個多月以來，發(fā)展不僅擼袖子，也動腦子、蹚路子，通過改革驅動，實現(xiàn)全盤聯(lián)動。昆明市委十二屆三次全會中提出，要形成一批在省內(nèi)外都叫得響的“昆明經(jīng)驗”、“昆明模式”，就引人關注。

接管磨憨，實現(xiàn)向南開放的突破后，昆明將視野進一步打開，研究制定了《滇中新區(qū)綜合改革總體方案》：實行扁平化管理，持續(xù)優(yōu)化“大部門”機構體系，理順滇中新區(qū)與昆明市、相關縣區(qū)、各直屬管理機構的關系；推動昆明與滇中新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、干部隊伍建設上“一盤棋”，讓滇中新區(qū)真正成為帶動全省的引擎。

按照“十四五”規(guī)劃，到2025年昆明市人口要達到1000萬，建成區(qū)面積達到1000平方公里。目前，昆明主城區(qū)的人口、經(jīng)濟、環(huán)境容量特別是滇池的承載力都遇到瓶頸。善弈者謀勢，“跳出滇池來謀劃昆明”，昆明市正謀劃城市“西拓”，推動安寧納入主城一體化發(fā)展，突破地理空間限制，以滇池和西山為“綠核”，構建包括安寧、晉寧、呈貢、嵩明等在內(nèi)的環(huán)狀城市結構。

只要有利于加快發(fā)展，破解難題的事，就要大膽去想，大膽去試。為加快推進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，昆明先后推出了《統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》《存量產(chǎn)業(yè)項目跨區(qū)域流轉管理服務辦法》《招商引資項目跨區(qū)域協(xié)作管理辦法》。7月中下旬，祿勸縣、富民縣及有關公司簽訂協(xié)議，將分屬兩個縣的產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌起來，約定項目的資源開發(fā)、稅收和產(chǎn)值分享，成為出臺三個文件以來的首個落地項目。

昆明國際會展中心。王正鵬攝影

擔當幾何？人心思變?nèi)诵乃几?/strong>