近日，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行，引發(fā)了廣泛關注。不少人認為，這是全面從嚴治黨、從嚴治吏的又一“重拳”，有利于推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，是解決干部不擔當、不作為、亂作為，庸懶散躺、推拖繞躲等問題的不二法寶。筆者認為，推進領導干部能上能下，重點是解決能下問題，干部能下的“硬杠杠”，必須靠“真落實”來說話。

強化責任擔當，讓干部“下之有理”。推進干部能上能下是鮮明樹立正確選人用人導向的題中應有之義。《規(guī)定》鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標尺、上與下的準繩，在執(zhí)行中要堅持原則、敢于擔當，講究方法、把握政策，積極穩(wěn)妥加以推進。要運用好公務員平時考核、年度考核以及干部在面對日常工作和在急難險重任務時的表現(xiàn)，定期進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)符合“下”的標準的領導干部，提出“下”的建議，給足“下”的理由。從根源上破除以印象識人及論資排輩、平衡照顧、“人人有份、到點就升”的“好人主義”做法，讓干部能上不比資歷比能力、不比職務比服務、不比人際比實績，從政治觀念改變上做到能上能下，突出重擔當、重實績、重實干的鮮明導向。通過“陽光”運行，嚴格按照《規(guī)定》對該“下”的領導干部進行崗位調(diào)整和責任追究，讓干部“下”之有理、“下”得服氣。

嚴格執(zhí)行程序，讓干部“下之有據(jù)”。制度的生命力在于執(zhí)行。在執(zhí)行落實中，要嚴格規(guī)定動作不走樣，細化操作標準不變通，不能當“老好人”，更不能“泄私憤”。切實做到按規(guī)定辦事、按程序辦事，防止簡單化、隨意化，進一步提升推動領導干部能上能下的規(guī)范化水平。《規(guī)定》進一步明確了不適宜擔任現(xiàn)職的15種具體情形，要認真對照，嚴格執(zhí)行，對德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的領導干部及時、依規(guī)依據(jù)作出調(diào)整。同時還需針對各區(qū)域各部門自身存在的問題，制定更加具體的工作措施及正負面清單，立明規(guī)矩破除“潛規(guī)則”，將能上能下的動態(tài)調(diào)整機制行為化、標準化、具象化，讓“下”的干部有據(jù)可依，也讓“平躺”“佛系”等庸懶散拖干部有畏懼、有壓力。對貫徹落實《規(guī)定》不力的，要嚴肅追究責任，堅決做到干部能下就得下、該下必須下。

注重跟蹤管理，讓干部“下之有盼”。推動干部能上能下，既不能讓該下的干部“穩(wěn)坐釣魚臺”，也不能對下的干部“一棍子打死”，要注重做好“下的后半篇文章”。《規(guī)定》第十條明確提出，對被調(diào)整的干部，應當跟蹤了解其思想動態(tài)和工作狀況，有針對性地做好教育管理工作。根據(jù)工作需要，對認真吸取教訓、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進一步使用、晉升職級或者提拔職務。對此，可以探索建立“以上帶下”幫帶制度，加強談心談話，及時了解掌握情況，幫助干部解決工作中面臨的困難問題，使干部放下心理負擔和“上榮下辱”的偏見，輕裝上陣，繼續(xù)在新崗位上迸發(fā)活力。針對本領恐慌、能力缺失等問題，按照“缺什么補什么”的原則，分門別類開展專項培訓，做到管理上不放松、教育上不缺位，為“下”的干部創(chuàng)造快速提高的有利條件。進一步完善落實好容錯糾錯機制，對于影響期滿，德才表現(xiàn)和工作實績突出的，經(jīng)組織考察合格后大膽重新提拔任職，讓干部“下有活力”“下仍有盼”。

要把推進領導干部能上能下作為新時期新常態(tài)下貫徹全面從嚴治黨的生動實踐，在《規(guī)定》的指引下，辨癥施策、對癥下藥，持續(xù)抓好貫徹落實和路徑創(chuàng)新。特別是組織部門要充分發(fā)揮好職能作用，弘揚斗爭精神、勇于動真碰硬、善于破障立規(guī)，充分發(fā)揮好“調(diào)整一個，教育一片，影響一群”的指揮棒作用，為干部隊伍注入“一泓清泉”。（尹曉東）

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