巍山縣東蓮花村荷花盛開(kāi) 本報(bào)通訊員 張樹(shù)祿 攝

獨(dú)龍江群眾分揀草果 供圖

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。云南全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定；狠抓責(zé)任、政策、工作落實(shí)，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升；脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善；發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展能力持續(xù)提高，脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

全省易地扶貧搬遷脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)53.44萬(wàn)人占搬遷勞動(dòng)力總數(shù)的92.6%

2.83萬(wàn)個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與116.58萬(wàn)脫貧戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

精準(zhǔn)制定198萬(wàn)戶796.7萬(wàn)人的三年增收措施

52家中央定點(diǎn)單位、290家省級(jí)定點(diǎn)單位壓實(shí)幫扶責(zé)任

接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

今年3月，全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作推進(jìn)會(huì)在云南召開(kāi)。國(guó)務(wù)院副總理胡春華對(duì)云南鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作成效尤其是云南省緊緊抓住促進(jìn)脫貧人口增收這條主線，分類精準(zhǔn)施策、分層逐步解決的做法給予了充分肯定。

云南在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中開(kāi)了好局，這得益于云南省不斷提高政治站位，持續(xù)壓實(shí)政治責(zé)任。省委、省政府把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全省第一位的責(zé)任、第一位的工作、第一位的任務(wù)來(lái)抓。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)最重的會(huì)澤縣、鎮(zhèn)雄縣，43名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)57個(gè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

今年以來(lái)，在深入一線充分調(diào)研督導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，省委、省政府先后召開(kāi)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改會(huì)、東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，全力推動(dòng)責(zé)任、政策、工作落實(shí)。52家中央定點(diǎn)單位和290家省級(jí)定點(diǎn)單位持續(xù)壓實(shí)幫扶責(zé)任，幫助脫貧地區(qū)持續(xù)加快發(fā)展。

針對(duì)國(guó)家考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，云南省堅(jiān)持整改工作與鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興同部署、同督導(dǎo)、同推進(jìn)、同考核，把解決突出問(wèn)題的過(guò)程變?yōu)橥苿?dòng)工作的過(guò)程。針對(duì)12項(xiàng)問(wèn)題制定36條整改措施，建立問(wèn)題、措施、責(zé)任、時(shí)限和銷號(hào)5個(gè)清單。對(duì)國(guó)家掛牌督辦的鞏固脫貧成果任務(wù)重、難度大的東川區(qū)、大關(guān)縣，在已有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)的基礎(chǔ)上增加掛聯(lián)，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)整改。省紀(jì)委省監(jiān)委10個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組深入省級(jí)相關(guān)部門(mén)、一個(gè)州（市）開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，強(qiáng)化整改工作。省鄉(xiāng)村振興局牽頭開(kāi)展整改督導(dǎo)調(diào)研，有力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。

截至目前，12項(xiàng)問(wèn)題已完成整改10項(xiàng)，2項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的已經(jīng)取得階段性成效。如大關(guān)縣緊盯促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收工作的不足，查找8個(gè)方面影響收入問(wèn)題，制定15個(gè)整改措施，目前已完成整改6個(gè)問(wèn)題，2個(gè)問(wèn)題建立長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)推進(jìn)，做到老問(wèn)題逐一銷號(hào)清零，新問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)馬上解決一個(gè)，不留“硬傷”、不留“后遺癥”。

致富路上有奔頭

結(jié)合云南實(shí)際，云南省將2022年度防返貧監(jiān)測(cè)線確定為7000元，堅(jiān)持線上網(wǎng)絡(luò)化和線下網(wǎng)格化雙向協(xié)同監(jiān)測(cè)，開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中大排查。22.04萬(wàn)名各級(jí)干部組成1.63萬(wàn)支工作隊(duì)，走訪484.86萬(wàn)農(nóng)戶，將符合條件的11051戶37393人及時(shí)按程序納入監(jiān)測(cè)幫扶，核實(shí)達(dá)到條件的10063戶37057人標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。結(jié)合大排查，進(jìn)一步摸清摸準(zhǔn)了全省脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入現(xiàn)狀、家庭現(xiàn)狀等，逐戶逐人分析核準(zhǔn)增收的難點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，邊排查、邊分析、邊研究、邊制定幫扶目標(biāo)和措施。對(duì)人均純收入低于1萬(wàn)元且家庭有勞動(dòng)力的75萬(wàn)脫貧戶，落實(shí)一對(duì)一幫扶機(jī)制。建立省級(jí)按季、縣級(jí)按月、鄉(xiāng)級(jí)半月、村級(jí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作調(diào)度機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納。

返貧監(jiān)測(cè)只是手段，云南省始終突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

昆明市尋甸回族彝族自治縣“雙創(chuàng)”引領(lǐng)做活肉牛產(chǎn)業(yè)、昭通市鹽津縣烏骨雞“飛”出致富路、曲靖市會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)草莓種植促進(jìn)群眾增收、保山市昌寧縣茶韻飄香富一方、楚雄彝族自治州大姚縣光伏項(xiàng)目點(diǎn)亮綠色經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興、紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣走上“蔥”滿希望的致富路……在鄉(xiāng)村振興的道路上，云南各地助力脫貧群眾持續(xù)增收的案例數(shù)不勝數(shù)。

近年來(lái)，云南省堅(jiān)持把促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收作為鮮明導(dǎo)向，制定實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)方案，著力推動(dòng)“六個(gè)一批”增收重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)。通過(guò)集中大排查，精準(zhǔn)制定了198萬(wàn)戶796.7萬(wàn)人的三年增收措施，建立完善云南省脫貧人口收入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入變化、增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、調(diào)度推進(jìn)。堅(jiān)持多措并舉促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，全省脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)339.84萬(wàn)人，超年度任務(wù)19.84萬(wàn)人，其中省外就業(yè)111.07萬(wàn)人，超年度任務(wù)8.07萬(wàn)人。

深入實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，探索“出校門(mén)、進(jìn)廠門(mén)、優(yōu)質(zhì)高效就業(yè)”的職業(yè)教育促增收新模式。圍繞幫助脫貧群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2.83萬(wàn)個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與116.58萬(wàn)脫貧戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新發(fā)放小額信貸42.7億元、貸款余額184.4億元，覆蓋脫貧人口和邊緣易致貧人口49.2萬(wàn)戶。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的行政村達(dá)13034個(gè)、占95%。截至今年6月底，全省脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入為11459.91元，占2022年人均收入目標(biāo)的76.90%。

美麗鄉(xiāng)村聚人氣

走進(jìn)文山壯族苗族自治州麻栗坡縣黃瓜錄村小組，草果、樹(shù)番茄等生機(jī)勃勃。這些林下種植產(chǎn)業(yè)不僅讓村民致富，更擦亮了當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展的底色。近年來(lái)，黃瓜錄村堅(jiān)持踐行生態(tài)發(fā)展理念，綠水青山成為群眾增收致富的“綠色銀行”；堅(jiān)持提升人居環(huán)境，以建設(shè)瑤族特色文化墻、百花庭院、觀光棧道等為抓手，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，美麗邊寨成色越來(lái)越足。

騰沖市清水社區(qū)“花緣里”項(xiàng)目于2020年11月實(shí)施，聚焦塑造農(nóng)旅融合新品牌。如今，村民變股民，家園變花園，達(dá)成產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享的振興目標(biāo)；保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，以“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”模式推動(dòng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)美麗村莊與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融、現(xiàn)代時(shí)尚與傳統(tǒng)民俗結(jié)合。

從穩(wěn)扎穩(wěn)打抓實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村人居環(huán)境提升、廁所革命等，到堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，云南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了更多的內(nèi)涵。特別是在易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶方面，云南省切實(shí)把做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要任務(wù)，完善配套設(shè)施，提升公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治理和社會(huì)融入。全省易地扶貧搬遷脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)53.44萬(wàn)人，占搬遷勞動(dòng)力總數(shù)的92.6%。今年安排后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶資金10億元、以工代賑5.88億元、以獎(jiǎng)代補(bǔ)5000萬(wàn)元，推動(dòng)搬遷脫貧群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、逐步能致富”，讓美麗鄉(xiāng)村聚集人氣。

故事

東西部協(xié)作山海情深

7月28日，普洱市瀾滄拉祜族自治縣的拉祜族群眾得知“上海縣長(zhǎng)”張輝要走，特意趕來(lái)機(jī)場(chǎng)為他送行，還唱起了自創(chuàng)的拉祜歌曲《實(shí)在舍不得》。伴隨著綿延悠長(zhǎng)的旋律，張輝含淚與拉祜老鄉(xiāng)一一擁抱，臨行前向大家深深鞠了一躬才轉(zhuǎn)身離開(kāi)。

這動(dòng)情的一幕是云南東西部協(xié)作中的感人故事之一。7月29日，包括張輝在內(nèi)的第十一批84名援滇干部集體離滇返滬，留下了跨越山海的深厚情誼。

這樣的故事在云南還有很多。多年來(lái)，上海已向云南派出12批援滇干部。

自2021年4月8日全國(guó)東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)確定了調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系后，上海市接過(guò)廣東省對(duì)口幫扶昭通市的接力棒，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作工作重大意義，把東西部協(xié)作作為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署來(lái)抓，踐行共同富裕的莊嚴(yán)承諾，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)培育一直是昭通發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

廣東省幫扶期間，在昭通援建了高原特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧物流園區(qū)、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服裝加工、電子元器件加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。上海市加入幫扶昭通市行列后，著眼推動(dòng)區(qū)域發(fā)展大局，聚焦補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持久久為功，繼續(xù)給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展支持。2022年上海市投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育資金2.5億元，占上海市級(jí)援助資金的45%。

蘋(píng)果一直是昭通群眾增收的“金果果”。未來(lái)5年，上海市將持續(xù)發(fā)揮大流通、大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，全面打通昭通特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷鏈條，將昭通綠色生態(tài)、特色鮮明、品質(zhì)穩(wěn)定的區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地引入上海市，成為受到市民喜愛(ài)的“明星產(chǎn)品”。（記者 王淑娟）

聲音

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，云南把增加脫貧群眾收入作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果最根本的措施，今年制定實(shí)施了《云南省脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，千方百計(jì)增加脫貧群眾收入，從根本上鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。緊緊圍繞三年行動(dòng)方案的落實(shí)，云南省聚焦通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)帶動(dòng)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升勞動(dòng)力技能、促進(jìn)分工分業(yè)、盤(pán)活資產(chǎn)、加大政策性轉(zhuǎn)移支付力度等“六個(gè)一批”增收措施，突出提升人的素質(zhì)和提高產(chǎn)業(yè)水平、就業(yè)能力。

——省鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃云波

云南省發(fā)改部門(mén)創(chuàng)新性采取田園綜合體這一模式有效落實(shí)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量出臺(tái)意見(jiàn)，提供有力政策支撐。通過(guò)田園綜合體創(chuàng)建，探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新機(jī)制，探索一條資源變資產(chǎn)、綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的新路徑，探索一個(gè)現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、自然與人文交融的鄉(xiāng)村振興新模式。

——省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐紹文

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障，產(chǎn)業(yè)幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本之策。黨的十八大以來(lái)，云南省狠抓產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)培育壯大、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、科技培訓(xùn)服務(wù)、返貧風(fēng)險(xiǎn)防范等關(guān)鍵措施，全力推動(dòng)脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索出了一條產(chǎn)業(yè)有特色、幫扶有機(jī)制、增收有渠道、發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶新路子。

——省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)張杰

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在農(nóng)民增收。黨的十八大以來(lái)，云南省在就業(yè)幫扶促增收、技能幫扶強(qiáng)素質(zhì)、社保幫扶保生活、人才幫扶助發(fā)展方面，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。目前，針對(duì)鄉(xiāng)村振興急需人才，高校畢業(yè)生面臨就業(yè)難的問(wèn)題，云南省通過(guò)企業(yè)“有補(bǔ)貼”、個(gè)人“有獎(jiǎng)補(bǔ)”、能力“有提升”、創(chuàng)業(yè)“有支持”等措施，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供資金和服務(wù)支持。

——省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)石麗康

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