全國多地千里冰封、萬里雪飄之時，彩云之南卻冬景勝春朝。數(shù)千只黑頸鶴和數(shù)萬只海鷗靈動飛舞，使冬日的云嶺大地生機盎然，描繪了一幅人與自然和諧共生的綠美云南生態(tài)畫卷。

生態(tài)興，則文明興。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

近年來，按照省委、省政府的安排部署，云南省把開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推進生態(tài)文明建設工作的重要舉措抓緊抓實。在省生態(tài)環(huán)境廳和各地各部門共同努力下，云南省先后成功創(chuàng)建了15個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和7個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。通過示范創(chuàng)建，打造了一批先進示范典型。

高位推動 堅持一張藍圖干到底

在生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作探索中，云南省堅持機制引領，規(guī)劃先行。省生態(tài)環(huán)境廳黨組高度重視生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，將生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推進生態(tài)文明建設排頭兵建設的重要抓手，各申報地區(qū)成立生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作領導小組，制定創(chuàng)建申報工作方案，有效推進國家級及省級示范區(qū)申報工作。

在推進云南省國家級生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作中，逐步探索符合省情的創(chuàng)建機制。一是建立目標責任機制。云南省在推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建的過程中明確各方責任，動員全社會力量參與，形成了黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的責任機制。同時，圍繞國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建指標，逐一對標對表，明確要求創(chuàng)建地區(qū)在落實生態(tài)文明重大部署方面應走在全國前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞，切實把控創(chuàng)建質(zhì)量。二是建立交流培訓機制。為提升創(chuàng)建質(zhì)量，自2017年以來，省生態(tài)環(huán)境廳每年均舉辦生態(tài)文明示范創(chuàng)建培訓班，采取專家授課、現(xiàn)場教學、經(jīng)驗交流等方式，對各地生態(tài)創(chuàng)建負責同志進行教學培訓，提升各地對生態(tài)文明建設示范和“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建的內(nèi)涵、標準、要求的理解，正確把握創(chuàng)建工作要點。三是建立幫扶指導機制。省生態(tài)環(huán)境廳圍繞創(chuàng)建地區(qū)的基本情況、工作特色亮點、典型示范案例以及生態(tài)創(chuàng)建工作中存在的短板弱項等問題，組織專家赴各地開展調(diào)研，幫助指導。四是建立宣傳推廣機制。將習近平生態(tài)文明思想及生態(tài)文明示范創(chuàng)建典型案例作為宣傳重點，對生態(tài)文明示范創(chuàng)建典型模式、成功案例，加大宣傳力度，不斷提升示范建設的影響力。

生態(tài)文明示范創(chuàng)建是系統(tǒng)工程，建設指標涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住房和城鄉(xiāng)建設、林草、統(tǒng)計、衛(wèi)健等多個部門，需要協(xié)同推進、共同發(fā)力。云南省緊緊圍繞爭當全國生態(tài)文明排頭兵目標，積極謀劃，科學指導創(chuàng)建地區(qū)開展生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃編制工作。采取自上而下方式，層層把關審核，遴選申報對象，確保申報地區(qū)符合申報條件，優(yōu)中選優(yōu)，提高創(chuàng)建申報質(zhì)量和成功率。

生態(tài)文明建設是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)，只有更好，沒有最好。為此，省生態(tài)環(huán)境廳積極指導已成功創(chuàng)建的地區(qū)制定鞏固提升方案，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，扎實做好生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，鞏固提升創(chuàng)建成果，推進從創(chuàng)建到示范的轉化，推動各地形成一屆接著一屆干，堅持一張藍圖干到底的良好局面。通過持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，顯著提升人民群眾在生態(tài)文明建設方面的參與度和獲得感。

接續(xù)奮斗 生態(tài)文明示范創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量雙提升

今年11月，云南省迪慶藏族自治州、臨滄市、昭通市綏江縣被生態(tài)環(huán)境部授牌命名為第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，普洱市景東彝族自治縣被生態(tài)環(huán)境部授牌命名為第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作再上新臺階。

得益于多年的持續(xù)奮斗和努力，全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量雙提升，示范建設影響力持續(xù)加強。截至目前，云南已有15個州（市）、縣被命名為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，有7個地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，西部地區(qū)排名第二。

“生態(tài)文明示范創(chuàng)建的本質(zhì)是以創(chuàng)促建，通過持續(xù)開展創(chuàng)建，推動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設與生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，隨著全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作的深入推進，云南省以創(chuàng)促建成效逐漸顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

目前，全省國家生態(tài)文明示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，平均森林覆蓋率達70%以上。今年獲得國家生態(tài)文明示范區(qū)命名的迪慶州，通過以創(chuàng)促建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，2021年全州森林覆蓋率達77.63%，環(huán)境空氣優(yōu)良率為99.7%，國控地表水優(yōu)良水體比例達100%，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，重點污染源排放達標率為100%；臨滄市加快綠色低碳轉型，節(jié)能減排降耗成效明顯，2021年全市單位GDP能耗量為0.35噸標煤/萬元，單位GDP能耗下降9%；昭通市綏江縣全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造美麗宜居生態(tài)家園。全縣森林覆蓋率71.99%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理設施全覆蓋、生活垃圾無害處理率達100%。

在生態(tài)文明創(chuàng)建工作推進過程中，云南省以創(chuàng)建促進整改，推動重大生態(tài)環(huán)境問題解決。嚴格按照國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程，對在中央生態(tài)環(huán)境保護督察和生態(tài)環(huán)境部組織的各類專項督查中存在重大問題，且未按計劃完成整改任務的或發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的，實施一票否決制。倒逼創(chuàng)建地區(qū)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面落實涉及中央及省級生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶問題事項的整改。如2021年中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光的保山市東河污染問題，通過認真整改，目前42項整改措施已完成32項，東河水質(zhì)惡化趨勢得到初步遏制；景洪生活垃圾填埋場問題，18項整改措施已完成17項。

示范引領 探索符合云南實際和特色的“兩山”轉化路徑

圍繞筑牢西南生態(tài)安全屏障，以推進生態(tài)文明排頭兵建設為目標，以生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建為引領，云南省積極探索符合云南實際和特色的“兩山”轉化路徑。

迪慶州全力推進生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，在打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎上，著力打好“青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。建立問題整改落實清單、牽頭、會診和承諾四項機制，明確584名河（湖）長、1.6萬余名生態(tài)護林員開展日常巡護，實現(xiàn)巡護全覆蓋。全面推行森林生態(tài)效益補償機制，有效激發(fā)群眾保護熱情。通過推進產(chǎn)業(yè)集聚化綠色化發(fā)展，全州“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達69億元。通過推進兩江流域綠色能源基地建設，綠色能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值30多億元。實現(xiàn)了民生效益、社會效益和生態(tài)效益共贏。

深刻把握美麗中國內(nèi)涵，臨滄市明確了市級“醉美臨滄”和8縣（區(qū)）“花園臨翔、綠能云縣、滇紅鳳慶、果香永德、甜美耿馬、茶香雙江、邊美鎮(zhèn)康、秘境滄源”的綠美定位，堅持綠美建設與健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城“五城”同建。全市森林覆蓋率達70.2%。作為生態(tài)環(huán)境部命名的第六批生態(tài)文明建設示范區(qū)之一，臨滄市持續(xù)在提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)文明建設水平、推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面發(fā)揮了示范引領作用。

同樣作為生態(tài)環(huán)境部命名的第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，綏江縣堅持以人為本、以水為主、依山建城、山水結合，建設開放式城市，以綠植替代圍墻，打造湖濱綠化帶7.6公里，人均公園綠地面積16.78平方米；制定“6656”美麗村莊建設標準在全市推廣，打造美麗村莊25個，創(chuàng)成省級美麗村莊3個，形成了一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點。堅持走荒山種竹子和荒地種果樹的綠色致富新路子，形成海拔800米以下低山種植李子、800米—1200米半山種植特色經(jīng)作、1200米以上高山種植竹子的特色產(chǎn)業(yè)帶。全縣竹資源51萬畝、“半邊紅”李子10萬畝，其他經(jīng)濟林果30余萬畝，綜合產(chǎn)值達8億元以上，帶動5.8萬名群眾增收致富。

位于大滇西旅游環(huán)線中部的景東縣，是4州市8縣（區(qū)）交匯地，歷史厚重、文化絢麗、山川景秀、產(chǎn)業(yè)富集，是云南省唯一一個同時擁有無量山、哀牢山兩個國家級自然保護區(qū)的縣份，是地球同緯度帶上生物資源最為豐富的自然綜合體，也是全國第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。通過點面結合、條塊互補、上下聯(lián)動、善建良治的一系列工作舉措，景東走出了一條從“靠山吃山”到“愛山護山”再到“育山富民”的生態(tài)發(fā)展之路，逐步形成了將“綠水青山”轉化為“金山銀山”的景東模式。以黃草嶺村為代表的田園經(jīng)濟發(fā)展模式作為“生態(tài)紅利”典型案例在COP15大會上向全世界展示。

放眼全省，在綠色高質(zhì)量發(fā)展之路上，各地因地制宜，書寫別樣精彩。大姚縣依托核桃產(chǎn)業(yè)，探索出了規(guī)模化種植、節(jié)約化管理、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、品牌化打造的“五化之路”，為云南省生物資源利用提供了范本。華坪縣作為曾經(jīng)的重點產(chǎn)煤地區(qū)，闖出一條礦業(yè)轉型、礦山轉綠、礦企轉行、礦工轉崗的“四轉”模式，實現(xiàn)了“黑色經(jīng)濟”向“綠色經(jīng)濟”的華麗轉身。西疇縣在與石漠化抗爭中，探索出了“山頂戴帽子、山腰系帶子、山腳搭臺子、平地鋪毯子、入戶建池子、村莊移位子”的“六子登科”石漠化綜合治理與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式……

久久為功 推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建取得更大成效

黨的二十大報告指出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。

生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地是推進生態(tài)文明建設的重要平臺和載體。著眼未來，云南省牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。

省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，下一步，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將深入貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)推進國家及省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，以創(chuàng)促建，在更高水平上提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建質(zhì)量和水平，為建設全國生態(tài)文明建設排頭兵提供有力支撐。我們希望媒體朋友們多關注這項工作，進一步加大對生態(tài)文明示范創(chuàng)建的宣傳力度，傳播生態(tài)文明示范創(chuàng)建成功經(jīng)驗和模式，充分展示生態(tài)文明建設排頭兵建設成效。

瞄準全面提升國家級生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平這一目標，云南省將按照統(tǒng)籌指導，規(guī)劃先行要求，積極踐行一線工作法，對已有生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃的地區(qū)，組織專家進行現(xiàn)場幫扶指導，嚴格生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃、生態(tài)示范創(chuàng)建技術報告等有關材料編制和審核把關，力爭云南省在第七批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地質(zhì)量和數(shù)量上有突破。與此同時，持續(xù)加強省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建，在2022年啟動了第三批省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建遴選申報工作的基礎上，明年將繼續(xù)開展第四批省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建遴選申報。

以提高示范引領作用為著力點，云南省將繼續(xù)加強生態(tài)文明建設示范區(qū)監(jiān)督管理。建立健全生態(tài)文明創(chuàng)建監(jiān)督管理機制，組織對獲得省政府命名的省級生態(tài)文明建設示范區(qū)開展復核，切實加強已命名地區(qū)的動態(tài)管理，推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建取得更大成效。

人不負青山，青山定不負人。在建設社會主義現(xiàn)代化的新征程上，云南將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以鍥而不舍的韌勁、敢為人先的闖勁，以實實在在的行動，把生態(tài)藍圖繪到底，讓云南生態(tài)“底色”更濃、綠水青山“本色”更亮、金山銀山“成色”更足。（胡曉蓉）

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