1月8日，在經(jīng)歷3年疫情反復(fù)后，中緬瑞麗口岸、中老磨憨口岸、中越河口口岸全面恢復(fù)通關(guān)。隨著人流、物流、資金流和信息流的進(jìn)一步暢通，云南開(kāi)放發(fā)展將迎來(lái)新一輪熱潮，開(kāi)啟嶄新的局面。

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。云南省委、省政府全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，提出“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)際化，把握重大機(jī)遇加快輻射中心建設(shè)，全面提升輻射能力。積極推動(dòng)印度洋方向陸海大通道建設(shè)，努力成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

打牢支點(diǎn)，壯大口岸經(jīng)濟(jì)

2022年5月，昆明市全面托管磨憨鎮(zhèn)，昆明市與西雙版納傣族自治州共同建設(shè)國(guó)際口岸城市，以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。這場(chǎng)間距600多公里的“雙向奔赴”，是云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的創(chuàng)舉。

昆明搶抓口岸機(jī)遇。昆明在磨憨初步謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，涉及市政設(shè)施、商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通等領(lǐng)域，總投資超過(guò)630億元。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)與企業(yè)簽約項(xiàng)目協(xié)議8個(gè)、涉及金額26.7億元，涵蓋商貿(mào)物流、文化旅游、工業(yè)制造等領(lǐng)域。2022年11月，中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)入選全國(guó)增設(shè)的29個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)；“昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國(guó)家物流樞紐”獲批進(jìn)入國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。磨憨，已成為昆明市招商引資的一張“金名片”。

臨滄發(fā)揮口岸潛能。2021年8月，中緬印度洋新通道成功試通首發(fā)，實(shí)現(xiàn)中緬第三國(guó)貨物首次過(guò)境貿(mào)易和運(yùn)輸。此后，臨滄出臺(tái)若干措施，著力提升政策引流。一年多來(lái)，中緬印度洋新通道累計(jì)完成海公鐵聯(lián)運(yùn)20批次，貨運(yùn)量2.18萬(wàn)噸，貨值3.48億元。

德宏注重口岸實(shí)效。2012年至2022年間，其口岸進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4.5倍，對(duì)緬貿(mào)易額常年占滇緬貿(mào)易額的三分之二。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)多元，邊民互市貿(mào)易額位居全省第一。瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新改革5類(lèi)35項(xiàng)，區(qū)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)10%以上。

壯大口岸經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)口岸定位，做強(qiáng)口岸產(chǎn)業(yè)，提升交通物流水平，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力改革創(chuàng)新，云南努力使口岸真正成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

內(nèi)引外聯(lián)，做強(qiáng)市場(chǎng)主體

2019年以來(lái)，云南省級(jí)層面出臺(tái)10余個(gè)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展政策文件，各州（市）根據(jù)自身情況出臺(tái)了相應(yīng)的支持政策。商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，保障省級(jí)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維服務(wù)，貿(mào)易便利化水平穩(wěn)步提升。

昆明、德宏、紅河深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“中老鐵路+跨境電商”業(yè)務(wù)發(fā)展，培育跨境電商外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，探索建立“保稅倉(cāng)+邊境倉(cāng)+海外倉(cāng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

“傳統(tǒng)跨境物流通常需要15天左右才能到達(dá)消費(fèi)者手中，還要面臨破損率高、旺季擁堵等風(fēng)險(xiǎn)。”陌貝（云南）跨境電子商務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳達(dá)金說(shuō)：“在海關(guān)等部門(mén)的大力支持下，我們可以直接把貨物出口到海外倉(cāng)，通過(guò)境外分銷(xiāo)渠道直接發(fā)貨送達(dá)到消費(fèi)者，有效降低了物流成本、提高了配送效率，增強(qiáng)了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。”

2023年是云南艾瓦特網(wǎng)絡(luò)科技有限公司服務(wù)云南企業(yè)做全球品牌推廣的第6年。公司負(fù)責(zé)人譚孟良表示，無(wú)論是傳統(tǒng)的化工、機(jī)械制造，還是新興的鮮花加工企業(yè)、望遠(yuǎn)鏡濾鏡生產(chǎn)商，拓展東南亞甚至歐美市場(chǎng)的需求明顯。“更多企業(yè)開(kāi)始實(shí)踐跨境電商海外抖音直播帶貨的方式，用東南亞小語(yǔ)種向目標(biāo)市場(chǎng)精準(zhǔn)推廣中國(guó)好物、云南好品。”

外聯(lián)活力四射，內(nèi)引動(dòng)能澎湃。穩(wěn)固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)循環(huán)基本盤(pán)，撬動(dòng)和帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)，云南支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集聚，并發(fā)揮園區(qū)在改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作、綠色低碳、數(shù)字智慧等方面的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)市場(chǎng)主體。

2022年4月，由北京順鑫控股集團(tuán)有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理的昆明市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目——安寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按下啟動(dòng)鍵。“云南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，有聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的天然優(yōu)勢(shì)。”園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示看好云南。“園區(qū)將打造成為云南省農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心和高原特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中心，用科技賦能云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，用整合資源驅(qū)動(dòng)特色云品出滇入京、銷(xiāo)往全國(guó)。”

去年秋季，安寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與安寧市八街街道辦事處、紅梨合作社、種植戶(hù)等攜手合作，為安寧紅梨銷(xiāo)售打開(kāi)一個(gè)新窗口——北京。基于“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)+優(yōu)勢(shì)品種+優(yōu)質(zhì)果農(nóng)+區(qū)域品牌”的產(chǎn)地供應(yīng)鏈模式，園區(qū)幫扶安寧紅梨種植企業(yè)和農(nóng)戶(hù)逐步做大做強(qiáng)，開(kāi)辟“南梨北銷(xiāo)”的優(yōu)勢(shì)賽道。

對(duì)接RCEP，共享合作機(jī)遇

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效。云南迅速出臺(tái)《云南省加快對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃》，提出5個(gè)方面21條措施，深挖貿(mào)易合作潛力、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，以開(kāi)放式發(fā)展助推市場(chǎng)主體嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。

2022年前10個(gè)月，云南省外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)2824.6億元，較2021年同期增長(zhǎng)16.4%。其中，對(duì)RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口1197.7億元，增長(zhǎng)7.9%；對(duì)東盟進(jìn)出口1055億元，增長(zhǎng)6.6%，占全省進(jìn)出口總值的37.4%；尤其對(duì)泰國(guó)、老撾增長(zhǎng)均超25%。

至今，中老鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)13個(gè)月，昆明海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)放中老鐵路進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)223.17萬(wàn)噸，進(jìn)出口貨值達(dá)145.66億元。中老鐵路跨境貨物運(yùn)輸已覆蓋老撾、泰國(guó)、緬甸、馬來(lái)西亞、柬埔寨、越南、孟加拉國(guó)、新加坡等共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，運(yùn)輸貨物由開(kāi)通初期的10多種擴(kuò)展至1200多種，“黃金線路”成色越來(lái)越足。

云南康福茶業(yè)有限公司位于中老鐵路節(jié)點(diǎn)玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治縣。公司創(chuàng)始人李利平介紹，其特色產(chǎn)品普洱茶醋的主要銷(xiāo)售市場(chǎng)在云南。隨著口岸開(kāi)放，他們正在全力推動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)駐中老鐵路沿線的13個(gè)銷(xiāo)售站點(diǎn)。“茶醋搭上高鐵快車(chē)，為國(guó)外消費(fèi)者分享云南的綠色食品、非遺產(chǎn)品。待條件成熟，我們計(jì)劃在泰國(guó)建灌裝廠，進(jìn)軍東南亞市場(chǎng)。”

火車(chē)開(kāi)到哪里，哪里就有發(fā)展。塔吊林立、高樓拔地而起、投資持續(xù)升溫……鐵路開(kāi)通后，老撾瑯南塔省的邊陲小鎮(zhèn)磨丁呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

老撾國(guó)立大學(xué)科研與學(xué)術(shù)處主任、中國(guó)研究中心主任西提賽·賽雅翁認(rèn)為，伴隨RCEP的生效和“一帶一路”倡議的推動(dòng)，老撾正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。“老中鐵路在有力帶動(dòng)老撾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快當(dāng)?shù)匕l(fā)展速度的同時(shí)，還為老撾提供了大量就業(yè)崗位。現(xiàn)在，很多老撾人不僅在自家門(mén)口就業(yè)，更有部分移民外國(guó)的老撾人看到發(fā)展前景后回國(guó)創(chuàng)業(yè)。”

2023年省政府工作報(bào)告提出了推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的新發(fā)展目標(biāo)。今年，云南預(yù)計(jì)引進(jìn)超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)、進(jìn)出口總額、吸引外資增長(zhǎng)30%以上，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。今天的中國(guó)，是緊密聯(lián)系世界的中國(guó)；今天的云南，是中國(guó)聯(lián)系世界的窗口。（郭瑤 王歡 韓成圓 劉子語(yǔ)）

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