為貫徹落實省委、省政府關于縱深推進優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增和著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的部署要求，近日，云南省人力資源和社會保障廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《云南省推進重點群體創(chuàng)業(yè)行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，2023年至2024年，云南省將通過實施“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化”等9項計劃，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體投身創(chuàng)業(yè)活動，力爭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模不少于12萬人次、離校5年內高校畢業(yè)生新創(chuàng)業(yè)不少于1萬人、新增返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于5萬人、退役軍人新創(chuàng)業(yè)不少于5000人，就業(yè)困難人員能夠以更加靈活方式實現(xiàn)就業(yè)增收。

支持各地舉辦

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動

《方案》提出，深入推進“證照分離”改革全覆蓋，提升行政審批服務效能。持續(xù)推進開辦企業(yè)“一窗通”系統(tǒng)建設，整合企業(yè)設立登記、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開戶服務等業(yè)務，實現(xiàn)開辦企業(yè)全程電子化、零跑動辦理。持續(xù)升級完善全省一體化政務服務平臺，全面實現(xiàn)“一次登錄、全省通辦”，推動政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦”，提升市場主體登記業(yè)務的規(guī)范化、標準化、便利化水平。結合云南省創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)福地建設和“云南過橋米線”“云南特色小吃”“云南生態(tài)茶葉”“云南生態(tài)咖啡”等勞務品牌培育計劃，持續(xù)推進商事制度改革，打造一流營商環(huán)境，優(yōu)化“敢闖敢創(chuàng)”的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，每年立項支持省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目2000項以上，促進高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)意設計成果轉化。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實好推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的培訓、資金、場地、用工、營銷等扶持政策，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目更好發(fā)展。支持退役軍人創(chuàng)業(yè)，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結構調整和新興行業(yè)發(fā)展趨勢，引導支持有專長的退役軍人到新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等國家和省重點扶持行業(yè)領域創(chuàng)業(yè)。支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、后備廂經(jīng)濟等特色經(jīng)營，引導其創(chuàng)辦家政服務、社區(qū)養(yǎng)老、商品零售等投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目。組織開展好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽、全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事的云南省選拔賽，支持各地舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。

編制完善云南省公共創(chuàng)業(yè)服務功能手冊，拓展創(chuàng)業(yè)服務內容，設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，集聚各方優(yōu)質創(chuàng)業(yè)服務資源，加快構建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、業(yè)務咨詢、能力培養(yǎng)、指導幫扶、孵化服務、融資支持、活動組織等一體化服務機制。完善創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)欤l(fā)揮創(chuàng)業(yè)導師聯(lián)盟作用，每年組織一批省級創(chuàng)業(yè)導師走基層活動，對重點群體創(chuàng)業(yè)進行分類指導，通過主動對接、上門服務等方式，提供針對性創(chuàng)業(yè)指導服務。強化人力資源對接服務，面向各類創(chuàng)業(yè)項目人才引進和招聘用工需求，開展形式多樣的對接洽談活動，為重點群體創(chuàng)業(yè)提供人力資源支撐。

圍繞“穩(wěn)崗擴崗”

加大中長期貸款投放

依托“技能云南”行動，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體創(chuàng)業(yè)需求，廣泛開展補貼類創(chuàng)業(yè)培訓。深入實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓行動，針對不同創(chuàng)業(yè)階段，開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”“改善你的企業(yè)”“擴大你的企業(yè)”等培訓，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，組織各類創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽，重點從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗和成功創(chuàng)業(yè)實踐的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、投資人中選拔培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓講師及培訓師。

制定創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理實施細則和相關配套管理辦法。加快落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款在“云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺”辦理功能，推行全程線上辦理。提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金效能，推動擔保基金有效履行代償責任，對符合條件的按規(guī)定免除反擔保要求。對因疫情影響流動性遇到暫時困難的借款人，可申請給予原則上不超過1年的展期，減輕創(chuàng)業(yè)群體資金管理壓力。

綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，引導金融機構加大對重點群體創(chuàng)業(yè)信貸支持。持續(xù)開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，提高企業(yè)融資獲得率。支持金融機構圍繞“穩(wěn)崗擴崗”創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大首貸、信用貸、中長期貸款投放，擴大小微企業(yè)覆蓋面。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，推動小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。

優(yōu)先向重點群體

免費提供創(chuàng)業(yè)項目使用場地

政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體用于創(chuàng)業(yè)項目使用的場地，要優(yōu)先向重點群體免費提供。

每年認定一批省級雙創(chuàng)平臺，重點培育不超過3個省級創(chuàng)業(yè)園示范基地，給予不超過500萬元的補助資金；支持不超過5個社會投資機構通過直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，最高給予200萬元的一次性獎補。

強化輿論引導，創(chuàng)新宣傳形式，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)服務工作政策措施、先進經(jīng)驗、典型案例，大力營造全社會“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的良好氛圍。組織創(chuàng)業(yè)主題活動，豐富成果展示、品牌打造、項目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、融資對接等活動內容，積極引導社會各界關心、支持和參與創(chuàng)業(yè)活動。

自主創(chuàng)業(yè)的勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，本人可在常住地公共就業(yè)服務機構或線上辦理就業(yè)登記。充分利用公共就業(yè)服務機構場地資源，設立零工服務專區(qū)，結合實際動態(tài)調整服務大廳開放時間，免費提供零工信息登記發(fā)布和求職招聘服務。將零工市場建設與落實各項就業(yè)政策相結合，將零工求職招聘信息納入公共就業(yè)信息服務范圍，依托“云南人才網(wǎng)”、各級公共就業(yè)服務網(wǎng)等公共招聘網(wǎng)站開設零工信息專區(qū)。加強靈活就業(yè)人員權益維護，提供維權“綠色通道”和法律援助服務。對依托平臺靈活就業(yè)的困難人員和離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。（孫瀟）

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