農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。近年來，省委、省政府把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作鮮明導(dǎo)向，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)民持續(xù)增收。兔年伊始，省委、省政府密集部署調(diào)研“三農(nóng)”工作，發(fā)出持續(xù)重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。2月10日，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議也把大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動農(nóng)民增收作為重點。

　　2023年，云南省將通過分解細化目標，加強統(tǒng)籌調(diào)度分析，建立完善助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測，加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，加大就業(yè)幫扶力度等一系列措施，讓促農(nóng)增收的動力更加強勁，讓廣大農(nóng)民更加富裕，過上幸福美滿的好日子，擁有更多的獲得感和幸福感。

　　高位推動 助農(nóng)增收顯成效

　　“我們在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時，大力推行‘政府+保險公司+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶’的肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，楚雄州肉牛出欄增幅居全省第3位，肉羊出欄增幅居全省第1位，養(yǎng)殖戶戶均增收4300元，農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益均實現(xiàn)‘雙提升’。”楚雄彝族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長代志淳說。

　　去年，楚雄州農(nóng)村居民人均可支配收入15428元，增速達7.2%，增速排全省第3位，持續(xù)兩年走在全省前列。代志淳介紹，這得益于楚雄始終把重點產(chǎn)業(yè)培植、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量作為農(nóng)民增收的著重點，依托全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（元謀縣）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（元謀縣）等13個國家級重點項目和“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建等一批省級重點項目，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，高質(zhì)量推進楚雄州高端蔬菜、精品花卉、現(xiàn)代種業(yè)、特色水果、畜牧業(yè)等“十大”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷挖掘農(nóng)民增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　省委、省政府歷來高度重視農(nóng)民增收工作，制定出臺全省農(nóng)民持續(xù)增收三年行動方案，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作鮮明導(dǎo)向。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)大力推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)民增收提供堅實支撐。

　　2022年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達4012億元，同比增長4.9%，增速高于全國平均0.8個百分點；全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達15147元、同比增長6.7%，增速高于全國0.4個百分點。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收提供了強有力的支撐，全省農(nóng)民經(jīng)營凈收入占可支配收入的比重達48.7%，高于全國14個百分點。全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入比2021年增加950元，其中經(jīng)營性收入增加了502元，對收入增長貢獻達53%。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長趙崗介紹，去年，云南省通過糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展，保障種糧收益。開展糧經(jīng)協(xié)同示范，探索“烤煙+玉米+油菜”“果+糧+豆”“糧+菜”發(fā)展模式。各類市場主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供從種子、栽插、收割、銷售全程生產(chǎn)托管服務(wù)，提高種糧收益。通過“六個一 ”機制，推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦茶、花、果、菜等重點產(chǎn)業(yè)，每個重點產(chǎn)業(yè)一個工作專班、一個專家團隊、一個配套支持政策、一批重點基地、一批龍頭企業(yè)、 一個定期調(diào)度機制，即“六個一”機制，推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全省經(jīng)濟作物播種面積4400余萬畝，同比增長2.7%，全省有機農(nóng)產(chǎn)品有效證書數(shù)和獲證市場主體數(shù)持續(xù)保持全國第1。通過培育市場主體，強化龍頭帶動作用。截至2022年底，全省農(nóng)業(yè)企業(yè)達10.8萬戶，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達6204戶。通過推進融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)增值收益。以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，扎實建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、 一縣一業(yè)、一村一品、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。通過加大政策引導(dǎo)，快速拉動農(nóng)業(yè)投資。對社會資本投資5000萬元以上農(nóng)業(yè)項目實施獎補政策。2022年，全省農(nóng)業(yè)投資同比增長32.5%，投資總量和增速均居全國前列，投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用明顯。通過探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。全省各地積極開展實踐探索，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

　　多措并舉 千方百計促農(nóng)增收

　　近年來，隨著各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷強化，各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以及農(nóng)村改革不斷深入，云南省農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。但也要看到，當(dāng)前促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收仍然面臨挑戰(zhàn)。

　　今年省政府工作報告確定的目標是，農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上。“任務(wù)已明確，我們必須按照省委、省政府的要求，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，全力以赴抓落實。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李琰說。

　　全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議上也已明確，準確把握下一步要抓緊抓好的重點工作，增加農(nóng)民收入正是其中一項重要內(nèi)容。

　　確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，既要積極拓展增收新渠道，尋找增收新動能，也要著力構(gòu)建長效機制。

　　近幾年，大理白族自治州賓川縣金牛鎮(zhèn)蔡甸村黨支部引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股方式，把分散經(jīng)營的土地資源通過流轉(zhuǎn)打造“合作農(nóng)場”，開展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展鮮食早熟葡萄，農(nóng)戶可按要求承包管理，也可務(wù)工、可享受分紅，村人均純收入5.6萬元。

　　通過建立起有效機制，蔡甸村成功探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。2023年，云南省將通過一系列強而有力的措施，讓蔡甸村一樣的促農(nóng)增收村不斷涌現(xiàn)。

　　在產(chǎn)業(yè)幫扶方面。2023年，云南省將持續(xù)推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶政策落實，協(xié)同財政、鄉(xiāng)村振興部門建立完善鞏固脫貧攻堅項目庫，確保銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比重不低于60%。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施重點工程項目，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、產(chǎn)銷對接等幫扶工作落實。扎實開展村級集體經(jīng)濟組織幫扶救助，確保“三類對象”得到及時幫扶救助。認真履行監(jiān)管責(zé)任，深入落實產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范指導(dǎo)措施，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目立項、建設(shè)、運營、利益分配等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，持續(xù)跟蹤督辦15個重大風(fēng)險產(chǎn)業(yè)項目。

　　在農(nóng)民增收方面。云南省農(nóng)村居民可支配收入中，經(jīng)營性收入占48.7%，相當(dāng)于一半都來源于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，云南省將在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)等方面狠下功夫，力爭實現(xiàn)更大的突破。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門盡快分解下達年度農(nóng)民收入增長目標任務(wù)，層層壓實責(zé)任。云南省將出臺農(nóng)業(yè)市場主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補政策，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政、鄉(xiāng)村振興等部門，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等主體多帶動農(nóng)民增收。做好“土特產(chǎn)”文章，集中資源力量支持特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立更加緊密利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)民經(jīng)營性收入。拓展農(nóng)民就地就近就業(yè)空間，為有就業(yè)意愿的農(nóng)村居民提供就業(yè)信息和就業(yè)便利，特別是利用農(nóng)閑時間，加大就業(yè)政策宣傳和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民就業(yè)技能水平，保障農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，探索村村抱團發(fā)展、村企村社聯(lián)動發(fā)展、引進企業(yè)入村共贏發(fā)展等多種方式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高收入和服務(wù)帶動力。持續(xù)抓好農(nóng)民增收動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性問題，認真總結(jié)推廣促農(nóng)增收模式。（記者 王淑娟）

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