背景

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，云南省結(jié)合實際發(fā)布了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施意見》。

觀點

如今，“雙減”政策在云南落地了一年多，又恰逢新學(xué)期開學(xué)之際，記者走訪了昆明市、曲靖市、大理白族自治州等云南省多地中小學(xué)校了解“雙減”落實情況，采訪了家長、教師、學(xué)生等，發(fā)現(xiàn)不同群體對“雙減”政策感受不一：鄉(xiāng)村學(xué)校雖然受客觀條件所限，離“雙減”目標(biāo)還有一些差距，但收獲了意外的驚喜；而城市學(xué)校，因需求多樣，對政策評價有一定落差。

鄉(xiāng)村：有差距也有驚喜

“同學(xué)們，國際生物多樣性日是哪一天？”不久前，昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局的環(huán)保志愿者走進晉寧區(qū)夕陽鄉(xiāng)夕陽民族小學(xué)的課堂，為孩子們講解了人類目前面臨的主要環(huán)境問題，引導(dǎo)孩子們養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣……這只是晉寧區(qū)夕陽民族小學(xué)落實“雙減”，豐富學(xué)生課后服務(wù)的一個縮影。

夕陽鄉(xiāng)民族小學(xué)校長曹艷偉介紹，學(xué)校有近90%的學(xué)生都是留守兒童，大部分學(xué)生都住校，少部分孩子放學(xué)后由老人照看，容易迷戀電子產(chǎn)品、手機游戲等，造成厭學(xué)、不做作業(yè)等問題，因此“雙減”之后，做好學(xué)生課后服務(wù)，豐富學(xué)生課后生活，培養(yǎng)學(xué)生愛學(xué)習(xí)、愛生活的習(xí)慣就成了學(xué)校的重點工作。為解決鄉(xiāng)村學(xué)校開展“雙減”缺乏專業(yè)師資和專業(yè)設(shè)備的問題，學(xué)校通過與各單位建立聯(lián)系，以志愿者進課堂的方式和老師們邊學(xué)邊教、邊教邊創(chuàng)造的模式相結(jié)合，嘗試走出新路。夕陽民族小學(xué)三年級的多位學(xué)生說：“老師們會在課后延時班上帶著我們玩老鷹抓小雞、跳繩、跳操。”

昭通市魯?shù)榭h文屏鎮(zhèn)中心小學(xué)校長甄蘭芳談到，“雙減”后，學(xué)校在縣政府支持下，開辦了網(wǎng)球、足球等特色項目，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情更高了，厭學(xué)的情況越來越少，這也是“雙減”帶來的積極效果。

采訪中曲靖、大理等地一些鄉(xiāng)村教師也談到，“雙減”的目的是要培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，但對于農(nóng)村學(xué)校來說，音體美教師嚴(yán)重缺乏是制約“雙減”落實的關(guān)鍵因素，有的學(xué)校想開展聲樂、體育、美術(shù)等方面的課程只能外聘相關(guān)專業(yè)老師對學(xué)生進行指導(dǎo)，這一定程度上加重了辦學(xué)負(fù)擔(dān)。

雖然云南省一些農(nóng)村學(xué)校在落實“雙減”過程中面臨困難，但由于農(nóng)村學(xué)生學(xué)業(yè)壓力不大，“雙減”之后收到了意外的驚喜和成效。據(jù)了解，農(nóng)村學(xué)生因家庭條件和交通條件限制，參與校外培訓(xùn)的人數(shù)不多，校外培訓(xùn)市場在鄉(xiāng)村的空間不大，即使有部分學(xué)生參與校外培訓(xùn)，也主要是放學(xué)后或在假期，學(xué)生家長為讓孩子有個去處而將之送去補習(xí)，這種校外培訓(xùn)具有托管功能，學(xué)業(yè)競爭壓力較小。同時，在實行“雙減”政策之前，云南省鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)并不重，此前很多鄉(xiāng)村教師最苦惱的是學(xué)生回家后無人監(jiān)督寫作業(yè)。“雙減”落實后，鄉(xiāng)村學(xué)校開展的課后延時服務(wù)廣受好評，下午放學(xué)后延長1.5至2小時，分為兩節(jié)課，一節(jié)課用于學(xué)生寫作業(yè)，一節(jié)課用于開展社團活動。因為有老師監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)生們寫作業(yè)更加認(rèn)真，如有不懂還能及時向老師請教。多位受訪鄉(xiāng)村教師表示，“雙減”后學(xué)生作業(yè)完成情況比之前好很多。

省教育廳相關(guān)部門工作人員介紹，自云南省實施“雙減”以來，截至目前，共發(fā)布了5批義務(wù)教育學(xué)校“雙減”典型案例，其中不乏優(yōu)秀的鄉(xiāng)村學(xué)校案例，鄉(xiāng)村學(xué)校為落實“雙減”政策，廣泛開展各種社團活動，鼓勵學(xué)生加入各種類型的興趣小組，包括籃球、足球、唱歌、繪畫、舞蹈、手工等；一些學(xué)校還結(jié)合自身優(yōu)勢、開展特色興趣活動，如葫蘆絲、花樣跳繩、竹竿舞等是以集體參與的方式開展，孩子們在與同輩群體交流和玩耍的過程中保持了身心愉悅。

城市：訴求多元 評價各異

“‘雙減’后發(fā)現(xiàn)課后延時服務(wù)比較難開展。”來自昆明市某小學(xué)的教師吳玲說道，對于課后服務(wù)家長的訴求比較多元，盡管學(xué)校在引入課后服務(wù)機構(gòu)時也設(shè)了一些門檻來強化師資，但很多家長認(rèn)為出了錢就必須有效果，如果上一個學(xué)期發(fā)現(xiàn)孩子提升不大，就會影響下一學(xué)期的課目開展和申報。對此，一些受訪家長談到，不愿意報班的原因在于學(xué)校的興趣活動不夠?qū)I(yè)，課程質(zhì)量不高，如果跟學(xué)校提出建議擔(dān)心會給老師添麻煩，索性就不報。

“‘雙減’之后我們年級課后延時班最多的有40人參加，最少的有10人參加。”昆明某小學(xué)五年級的一位班主任說，學(xué)校開展的課后服務(wù)原則上是自愿參加，有的學(xué)生課后參加校外的興趣班，不參加校內(nèi)的也很正常，同時學(xué)校也考慮到平價服務(wù)的原則，因此學(xué)生及家長對服務(wù)褒貶不一。

此外，采訪中一些低年級的家長認(rèn)為，“雙減”后學(xué)校通過更加靈活、注重實踐的教學(xué)模式，讓孩子從題山卷海中解放出來，能有更多時間參加體能活動、研學(xué)活動，從而得到了更為全面的發(fā)展，他們認(rèn)為“雙減”確實達(dá)到了減輕家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的目的。而一些受訪的高年級家長則認(rèn)為，“雙減”之后，小升初、中考、高考的壓力并沒有減，家長們?yōu)閼?yīng)對壓力即使不去培訓(xùn)機構(gòu)也會在家為孩子請家教，培訓(xùn)價格不菲，因而對于面臨升學(xué)壓力的家庭來說，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神壓力都進一步增大，這讓家長和學(xué)生都更加焦慮。

正確認(rèn)識“雙減”的意義

對于“雙減”在云南落地的情況，有專家認(rèn)為，從云南省城鄉(xiāng)兩類學(xué)校的實施狀態(tài)來看，鄉(xiāng)村學(xué)校將“雙減”政策作為學(xué)生教育和培養(yǎng)的調(diào)試工具，取得了一定的效果，關(guān)鍵在于家長徹底將教育主導(dǎo)權(quán)交給了學(xué)校，有助于學(xué)校打通校內(nèi)教育和校外教育的關(guān)系，并做到知識教育和素質(zhì)教育的平衡。而城區(qū)學(xué)校盡管資源和活動更加豐富，但是學(xué)生、家長和教師的壓力都未減輕，問題在于家長們在升學(xué)壓力之下仍然強勢介入到學(xué)校教育中，利用家庭能力去進行教育競爭。也就是說，城市家長因競爭意識和競爭能力較強，他們看到的是“雙減”對于學(xué)生學(xué)業(yè)成績可能帶來的消極影響，因此就想介入其中，成為“雙減”政策實施的牽制力量，但這也是家長的無奈。

云南牧童合唱團聲樂指導(dǎo)教師羅樹萱說，從近年來牧童合唱團培養(yǎng)出的學(xué)生來看，有近90%的學(xué)生拿過國家級、省級的獎項且學(xué)習(xí)成績名列前茅，思想品德也很優(yōu)秀。興趣是最好的老師。“雙減”后，讓更多的孩子能夠有更多的時間發(fā)現(xiàn)自己的興趣所在，從而培養(yǎng)興趣，達(dá)到為孩子建立自信、保持學(xué)習(xí)熱情的目標(biāo)，這也是“雙減”所要達(dá)到的目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公眾要站在國家和教育功能的角度去理解，在實施“雙減”政策之前，基礎(chǔ)教育出現(xiàn)問題，教育家庭化的趨勢明顯，教育競爭高度異化，影響了教育作為培養(yǎng)人才主渠道的功能，同時也容易讓教育秩序出現(xiàn)失衡。“雙減”政策的實施，通過學(xué)校實現(xiàn)兩項內(nèi)容的調(diào)平：一是通過學(xué)校調(diào)平素質(zhì)教育和知識教育的關(guān)系，確保學(xué)生能夠獲得德智體美勞的全面發(fā)展；二是通過學(xué)校調(diào)平不同家庭的教育能力，通過學(xué)校的公共教育彌補不同家庭的教育短板。（王怡文）

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