在“陽(yáng)光城”永仁縣，豐沛的光照資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，光伏發(fā)電、生態(tài)花果、文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)景獨(dú)好；在“極邊第一城”騰沖市，生物醫(yī)藥和一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，“騰藥”金字招牌越擦越亮；在千年古城巍山，闊別3年的小吃節(jié)吸引游客紛至沓來(lái)，以食為媒，充滿煙火氣的小城打開(kāi)農(nóng)文旅融合新空間。

縣域一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是區(qū)域發(fā)展的重要基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托資源稟賦，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化推動(dòng)縣域補(bǔ)短板、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、增動(dòng)能，全力打造健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

高質(zhì)量打造縣域新增長(zhǎng)極

新春伊始，云南省縣域經(jīng)濟(jì)傳來(lái)捷報(bào)，“千億縣”再次擴(kuò)容：昆明市西山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值去年首次突破千億元大關(guān)。加上昆明市官渡區(qū)、五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)以及曲靖市麒麟?yún)^(qū)、玉溪市紅塔區(qū)，云南“千億縣”數(shù)量增至6個(gè)。

縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，正是云南省經(jīng)濟(jì)活力與韌性的顯現(xiàn)。

2022年，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中，地區(qū)生產(chǎn)總值大于100億元的有93個(gè)，地區(qū)生產(chǎn)總值大于500億元的有12個(gè)。一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的“縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣”“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”“縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣”脫穎而出，成為城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的亮麗名片。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)是第一生產(chǎn)力。各地聚力打造“一縣一業(yè)”，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，云茶、云花、云咖等綠色食品暢銷(xiāo)海內(nèi)外。工業(yè)新動(dòng)能加速培育壯大，綠色鋁、硅光伏、新能源電池、新材料等新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。各地開(kāi)發(fā)區(qū)加快提檔升級(jí)，2022年，全省開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)千億元。

以縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。2022年，元謀縣等20個(gè)縣（市）被命名為“云南省美麗縣城”。各地加快城市更新步伐，提升城市公共服務(wù)能力，以干凈整潔、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境提升群眾的獲得感、幸福感。開(kāi)展近2000個(gè)老舊小區(qū)改造提升、近5萬(wàn)套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，新增城鎮(zhèn)落戶48.6萬(wàn)人；實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，建成上千個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、美麗村莊；持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，通過(guò)農(nóng)房抗震改造、新改建農(nóng)村公路和廁所、改善農(nóng)村供水等，鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新。

爭(zhēng)先進(jìn)位擴(kuò)大縣域新優(yōu)勢(shì)

漫步洱海生態(tài)廊道，自然風(fēng)光與村莊相得益彰。以洱海保護(hù)治理為主線，大理加快流域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)文旅融合之路越走越寬；行走在維西縣城的大街小巷，“一街一景”展現(xiàn)著與眾不同的韻味，處處都能感受到共創(chuàng)、共建、共管、共享的城市治理新貌。

放眼云南，全省各地以強(qiáng)縣富民為主線、以改革發(fā)展為動(dòng)力、以城鄉(xiāng)貫通為途徑，以縣域之變促區(qū)域之進(jìn)，加快推動(dòng)形成縣域經(jīng)濟(jì)百舸爭(zhēng)流、城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)全面振興的良好局面。

各地全力拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展成效如何？云南省多年開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)考評(píng)和縣域經(jīng)濟(jì)分類考評(píng)，制定專門(mén)的考核評(píng)價(jià)辦法，從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、安全發(fā)展等多個(gè)維度評(píng)先選優(yōu)，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展路子，并加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)各地爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展。

近期發(fā)布的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出，楚雄市、彌勒市、個(gè)舊市等被評(píng)為2021年度“縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)”；因在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面有力有為，昆明市盤(pán)龍區(qū)、五華區(qū)，保山市昌寧縣等20個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為2021年度“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”及“縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣”。

其中，永仁縣、個(gè)舊市、羅平縣等因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，集中力量放大資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；盤(pán)龍區(qū)、陸良縣、騰沖市等著眼為民謀福、共享發(fā)展，加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)投入，以更完善的公共服務(wù)滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求；大理市、澄江市、維西傈僳族自治縣等不走傳統(tǒng)消耗資源、破壞環(huán)境的老路，堅(jiān)持將綠色低碳、保護(hù)治理與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，走出了具有地方特色的綠色發(fā)展之路。

“在新的發(fā)展階段，發(fā)揮好縣域的載體、抓手作用尤為重要，考核評(píng)價(jià)的‘指揮棒’將引導(dǎo)各地主動(dòng)作為，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成爭(zhēng)先進(jìn)位的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

站在新起點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）比學(xué)趕超、競(jìng)速發(fā)展已拉開(kāi)序幕。立足縣域這一支點(diǎn)，撬動(dòng)城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)，助力全省高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。（段曉瑞）

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