彌勒福地社區(qū)兒童友好街道。本報通訊員 羅黛雨 攝

關(guān)注

2022年9月，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部、國務院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)《城市兒童友好空間建設導則（試行）》（以下簡稱《導則》），明確城市、區(qū)（縣）、街鎮(zhèn)及社區(qū)等層級的兒童友好空間的規(guī)劃、設計、建設以及各類空間的“適兒化”改造等要求，為推進兒童友好型城市建設指明方向。《導則》出臺后，云南省昆明、紅河等地結(jié)合實際，先行先試，整合街道、社區(qū)及各類社會資源，“從一米的高度看城市”，完善城市兒童公共服務體系和兒童權(quán)益保障體系，實施城市公共空間“適兒化”改造，推進兒童友好型城市建設，彰顯城市建設溫度。

孩子在城市中獲得“幸福感”

在春日的陽光里，走進紅河哈尼族彝族自治州彌勒市彌陽街道中山路兒童友好街區(qū)，隨處都能聽到孩童們的歡笑聲。

“自從兒童友好街區(qū)建成后，孩子們活動、玩耍空間拓寬了。”家住中山路社區(qū)的張女士說，以前孩子放學后多數(shù)在家玩耍，主要是擔心下樓活動車多不安全。兒童街區(qū)建好后，人車分流，還有志愿者幫忙照顧孩子，引導孩子科學體育鍛煉、閱讀繪本等，孩子們有了安全的空間，孩子開心、家長放心。

為激發(fā)孩子們的好奇心、想象力、求知欲，彌勒市消防救援大隊也進行了“適兒化”改造，在辦公區(qū)近百米長的墻面上，畫滿了消防科普漫畫彩繪，孩子們可以從中學習消防知識，在節(jié)假日還能定期參加由消防隊、街道社區(qū)聯(lián)合舉辦的消防科普培訓活動。

為更好地服務兒童成長，讓孩子們在城市生活中獲得更多幸福感，彌勒市福地社區(qū)的“適兒化”改造更貼心。社區(qū)內(nèi)建設了兒童樂園、彩色斑馬線，同時在社區(qū)的黨群服務中心內(nèi)設置了兒童活動中心，開設四點半課堂教室、兒童心理健康咨詢室、兒童科普儀器室。家住福地社區(qū)的梁先生說：“兒童活動中心每天都免費對孩子們開放，各功能區(qū)域裝修裝飾風格溫馨，各方面均體現(xiàn)以人為本的理念，著重照顧兒童的特點和需求。”

福地社區(qū)在兒童活動較多的區(qū)域還設置了彩色斑馬線，提醒過路車輛注意避讓。福地社區(qū)黨總支書記段龍祥介紹，福地社區(qū)的“適兒化”改造還有很多，比如將兒童活動中心原本常規(guī)高度的書架置換成了適合孩子高度的兒童書架，衛(wèi)生間洗手臺的高度也做了調(diào)整以適應兒童身高。社區(qū)向彌勒市政府申請了10萬余元經(jīng)費打造“一米高度科普區(qū)”“一米高度兒童繪本區(qū)”，目前擁有科普器具30余件、科普書籍400余冊。

“兒童議事員”做城市的小主人

“我建議在一些危險的地方標注明顯圖案。”“我建議啟用學校門口的紅綠燈。”……在昆明市呈貢區(qū)春融社區(qū)、斗南社區(qū)定期舉辦的“兒童議事會”上，社區(qū)“兒童議事員”每期都會圍繞事先定好的主題，為社區(qū)發(fā)展建言獻策。

“在兒童友好型城市的建設過程中，兒童參與是非常重要的環(huán)節(jié)。”昆明市兒童友好社區(qū)試點工作指導專家徐萍介紹，去年上半年，昆明市呈貢區(qū)婦兒工委辦率先啟動“兒童友好社區(qū)”創(chuàng)建試點項目，經(jīng)過多輪實地調(diào)研及線上問卷調(diào)研，選定呈貢春融社區(qū)、斗南社區(qū)、明潭社區(qū)、星浦社區(qū)作為“昆明兒童友好社區(qū)”創(chuàng)建試點。4個社區(qū)分別發(fā)出“兒童議事員”招募令，招募兒童組成“兒童議事會”，選出會長、副會長和秘書長，制定議事規(guī)則，讓孩子們參與到社區(qū)建設的工作中來。目前，“兒童議事會”已經(jīng)開展了營養(yǎng)健康、道路安全、社區(qū)空間規(guī)劃、讓流動兒童找到家等主題議事話題與實踐活動。

呈貢區(qū)烏龍街道星浦社區(qū)是全國兒童友好試點社區(qū)，去年底，該社區(qū)召開了以關(guān)注兒童出行為主題的“兒童議事會”，由社區(qū)相關(guān)工作人員設計《星浦社區(qū)兒童友好型社區(qū)建設調(diào)查問卷（兒童版）》進行調(diào)查，參與問卷的兒童中有27.5%認為每天上下學途中的交通不夠安全，因此在星浦社區(qū)建設兒童友好型社區(qū)的過程中，需加強對兒童出行的關(guān)注。“兒童議事會”研究提出推行“步行巴士”計劃，目前該計劃已得到實施，轄區(qū)兒童出行通過走專屬的“兒童巴士步道”就能保證安全、綠色、便捷出行。隨著一個個項目的推動落實，“兒童議事會”的范圍也從點拓展到了社區(qū)治理的面。

“‘兒童議事會’為孩子們搭建了一個參與社會治理、社會實踐的平臺。”星浦社區(qū)“兒童議事會”成員家長錢錦艷認為，“兒童議事會”的成立培養(yǎng)了兒童發(fā)現(xiàn)、探索、思考和協(xié)作的能力，尤其是孩子們的“金點子”被采納得以實施，更激發(fā)他們的主人翁責任意識，讓孩子們能夠主動積極參與到社會實踐中來。

呈貢區(qū)春融社區(qū)、斗南社區(qū)等相關(guān)負責人表示，以“兒童議事會”為載體，通過傾聽兒童的聲音，能夠不斷增強兒童的社區(qū)參與感和行動力，同時提升社區(qū)兒童的語言表達能力和觀察能力、獨立思考能力等，受到社區(qū)居委會、兒童及其家庭的歡迎。

兒童友好型城市建設任重道遠

云南省研究兒童心理學方面的專家認為，當前，云南省兒童友好型城市建設剛剛起步，試點建設取得了一些成績，但也還存在問題和挑戰(zhàn)。如：兒童友好城市建設涉及城市規(guī)劃、住房、交通、醫(yī)療、教育等多個領(lǐng)域，需要整合各方資源，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設，在市政建設、公共建筑等方面明確兒童空間、設施等“硬標準”，在教育、醫(yī)療、文化體育等方面提升服務質(zhì)量“軟標準”。

業(yè)內(nèi)人士認為，生活在城市中的兒童，大部分時間在學校及社區(qū)度過，在學校中可以為他們提供課間互動等服務；在醫(yī)院候診區(qū)，可以為生病的兒童提供心理安撫服務；在社區(qū)應設置供孩子玩耍、學習、親子互動、健康科普等場所，既達到兒童友好型城市建設的目的，又減輕了育兒成本。

徐萍認為，兒童友好型城市建設任重道遠，要做好此項工作首先要構(gòu)建一個兒童友好城市建設體系，將相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃，制定工作方案明確建設的具體目標、行動計劃、建設方向、實施步驟等；其次要建立普惠型兒童社會保障制度，如完善兒童疫苗監(jiān)管服務體系，優(yōu)化兒童衛(wèi)生資源配置，加強改善兒童營養(yǎng)狀況，健全困境兒童保護機制等；最后還需建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)兒童信息資源數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)平臺，適時發(fā)布《兒童友好型城市建設白皮書》，向公眾介紹全市兒童事業(yè)現(xiàn)狀、行動計劃的實施進展、成效亮點、困難問題及措施，主動回應社會關(guān)切的問題，動員整合社會力量共同參與。（王怡文）

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