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    云南省深入推進跨部門綜合監(jiān)管工作

    今年將在部分領(lǐng)域試點跨部門綜合監(jiān)管

    2023年05月24日08:27 | 來源:昆明日報
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      近日,云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省深入推進跨部門綜合監(jiān)管工作方案》(以下簡稱《工作方案》)明確,到2023年底前,建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單管理和動態(tài)更新機制,在部分領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點,按事項建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。到2025年,在更多領(lǐng)域、更大范圍建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,進一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機制和方式,大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險能力,推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放。

      編制全省跨部門綜合監(jiān)管

      重點事項清單

      《工作方案》提出,行業(yè)主管部門要會同有關(guān)監(jiān)管部門梳理需實施跨部門綜合監(jiān)管的重點事項,編制全省跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單,經(jīng)合法性審核確認(rèn)后于2023年8月底前報送省政務(wù)服務(wù)管理局;2023年底前經(jīng)省人民政府審定后,統(tǒng)一納入全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)管理。

      對食品、藥品、特種設(shè)備、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、燃?xì)狻⒔ㄖこ藤|(zhì)量、非法金融活動等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域,以及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項,要積極開展跨部門綜合監(jiān)管。

      省直行業(yè)主管部門要會同有關(guān)監(jiān)管部門依照法律法規(guī)規(guī)章、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單,逐項明確跨部門綜合監(jiān)管事項責(zé)任分工。

      監(jiān)管工作確實需要、條件基本成熟的,統(tǒng)籌納入省人民政府立法工作計劃,推動制定地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章,為跨部門綜合監(jiān)管提供制度依據(jù)。

      建立健全協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機制,明確議事會商、情況通報等工作要求,有效整合監(jiān)管資源,督促監(jiān)管責(zé)任落實,推動監(jiān)管信息共享,組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。

      構(gòu)建科學(xué)高效、多部門聯(lián)動響應(yīng)的風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警機制。依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警模型,建立健全預(yù)警指標(biāo)體系和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

      組織開展跨部門

      聯(lián)合檢查或?qū)m椪?/strong>

      兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的,原則上實行跨部門聯(lián)合檢查。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域,要依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)性、區(qū)域性違法違規(guī)行為或存在普遍性、多發(fā)性問題的,及時組織開展跨部門聯(lián)合檢查或?qū)m椪巍?/p>

      充分利用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等渠道,廣泛收集問題線索。對涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的問題線索,及時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門協(xié)同開展核查,依法依規(guī)進行處理,既要做到應(yīng)查必查、有效處置,又要防止多頭檢查、重復(fù)處罰。

      行業(yè)主管部門應(yīng)積極采取跨區(qū)域協(xié)同立法、簽訂跨區(qū)域合作行政協(xié)議、建立跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒備忘錄和跨區(qū)域處罰協(xié)同機制等方式,有效解決跨區(qū)域行政執(zhí)法權(quán)限沖突、審管分離、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)處罰等問題,推動構(gòu)建跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動格局。

      抓好試點示范

      信用監(jiān)管等工作

      各地各部門要積極開展成品油流通、單用途預(yù)付卡、自建房安全等領(lǐng)域的跨部門綜合監(jiān)管試點,總結(jié)提煉經(jīng)驗做法。昆明市、曲靖市、玉溪市等地要率先探索,全力推進有關(guān)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管和“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一支隊伍管執(zhí)法”,形成可復(fù)制推廣的成果。

      依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊。加快建設(shè)全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺,統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺,匯聚全省行政執(zhí)法和監(jiān)督數(shù)據(jù),實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、全程留痕。

      省直行業(yè)主管部門要會同有關(guān)監(jiān)管部門建立健全跨部門綜合監(jiān)管事項信用評價指標(biāo)體系,明確分級分類標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施。發(fā)現(xiàn)存在違法失信行為的,要及時通報有關(guān)部門,依法開展失信懲戒。認(rèn)真落實《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》,進一步規(guī)范信用信息修復(fù)工作。

      《工作方案》要求,行政執(zhí)法機關(guān)要加強與司法機關(guān)工作對接和協(xié)調(diào)聯(lián)動,完善案件移送、雙向咨詢、情況通報、信息共享、檢驗鑒定結(jié)果互認(rèn)等機制。行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)及時移送有關(guān)機關(guān)處理,做到有案必移,杜絕以罰代刑;存在暴力抗法等情形的,可商請有關(guān)機關(guān)協(xié)助調(diào)查處理。(董宇虹)

    (責(zé)編:徐前、朱紅霞)

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