近年來(lái)，云南省積極推進(jìn)防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案健全完善，持續(xù)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，增強(qiáng)建筑抗震韌性，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，做好物資儲(chǔ)備保障和應(yīng)急通信保障，抓好防范應(yīng)對(duì)處置，扣緊“防”“救”一體，統(tǒng)一指揮、高效快捷、上下貫通的防震減災(zāi)救災(zāi)工作格局初步形成。

云南是我國(guó)地震防范應(yīng)對(duì)任務(wù)最為艱巨繁重的地區(qū)之一，地震頻度高、震級(jí)大、分布廣、災(zāi)害重。省委、省政府歷來(lái)高度重視防震減災(zāi)工作，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防震減災(zāi)救災(zāi)的重大決策部署，全力推動(dòng)防震減災(zāi)救災(zāi)工作高質(zhì)量發(fā)展。

健全完善體制機(jī)制。近年來(lái)，云南省出臺(tái)云南省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃，印發(fā)進(jìn)一步健全完善防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，整合成立擴(kuò)充抗震救災(zāi)指揮部。開展抗震救災(zāi)指揮部體制機(jī)制運(yùn)行評(píng)估，推進(jìn)地震災(zāi)害應(yīng)急管理體系、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體系、應(yīng)急救援指揮體系等建設(shè)，健全完善地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，構(gòu)建覆蓋省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)，涵蓋各行業(yè)各領(lǐng)域，橫向到邊、縱向到底的地震應(yīng)急預(yù)案體系。修訂印發(fā)云南省地震應(yīng)急預(yù)案，完善兵力需求對(duì)接、救災(zāi)物資儲(chǔ)運(yùn)等專項(xiàng)預(yù)案和云南省重特大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案。制定演練制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)各地開展應(yīng)急演練，成功舉辦了“云震應(yīng)急—2022”等應(yīng)對(duì)處置重特大地震演練。

突出“防”字，著力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，增強(qiáng)建筑抗震韌性。云南省率先在全國(guó)建成由1660個(gè)臺(tái)站、1個(gè)預(yù)警中心、16個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)、746套預(yù)警終端組成的預(yù)警系統(tǒng)，具備同時(shí)向全省1000余萬(wàn)用戶提供電視預(yù)警服務(wù)的能力，地震預(yù)警信息產(chǎn)出達(dá)到秒級(jí)水平。特別是漾濞6.4級(jí)地震后，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)預(yù)警終端報(bào)警和大規(guī)模電視預(yù)警。創(chuàng)新建立“三級(jí)組織”“四道防線”的震情監(jiān)視跟蹤工作體系，全省地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)1.4級(jí)，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)質(zhì)量連續(xù)18年保持在全國(guó)前三名。

增強(qiáng)建筑抗震韌性，推進(jìn)城市（縣城）抗震防災(zāi)規(guī)劃編制實(shí)施。累計(jì)完成全省95個(gè)城市（縣城）抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)高烈度設(shè)防區(qū)縣城抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋，覆蓋率居全國(guó)首位。健全建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理機(jī)制，將超限高層建筑、采用隔震減震等新技術(shù)或者新材料的建筑工程和重要公共建筑納入抗震設(shè)防專項(xiàng)審查范圍，有效提升建筑工程抗震防災(zāi)能力。深入推進(jìn)隔震減震等抗震技術(shù)應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)位于高烈度設(shè)防區(qū)新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程隔震減震技術(shù)全覆蓋，全省既有隔震減震建筑工程占全國(guó)總量的60%以上。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人力和物力保障。2022年省級(jí)財(cái)政安排1.5億元，用于國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)救援力量發(fā)展，逐步提升基層應(yīng)急響應(yīng)能力，全省形成了2600支共11萬(wàn)余人專兼結(jié)合的救援隊(duì)伍。著力做好物資儲(chǔ)備保障，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，加大物資儲(chǔ)備投入，擴(kuò)大高原高寒、高山深谷等偏遠(yuǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)儲(chǔ)備規(guī)模，在重點(diǎn)危險(xiǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組適當(dāng)前置物資儲(chǔ)備，與京東物流、郵政快遞等企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成調(diào)運(yùn)快捷的物資儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)。2022年，省級(jí)財(cái)政安排1億元，補(bǔ)充采購(gòu)救災(zāi)物資46萬(wàn)余件。建成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)138個(gè)，儲(chǔ)備中央、省、州、縣救災(zāi)物資共計(jì)40余個(gè)品類310.72萬(wàn)件，可滿足100萬(wàn)人次的應(yīng)急需求。

加強(qiáng)地震應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。云南省橫向打通應(yīng)急、地震、消防、公安等14個(gè)部門網(wǎng)絡(luò)鏈路，完成省州縣三級(jí)指揮信息網(wǎng)絡(luò)帶寬擴(kuò)容，為16個(gè)州（市）、63個(gè)縣（市、區(qū)）配備衛(wèi)星移動(dòng)平臺(tái)，全省配發(fā)1710部衛(wèi)星電話，為3.6萬(wàn)應(yīng)急系統(tǒng)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組災(zāi)情信息員手機(jī)端安裝應(yīng)急通信系統(tǒng)，在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)建成81個(gè)“超級(jí)基站”，在8個(gè)重點(diǎn)州（市）配備短波電臺(tái)，可以滿足3000公里內(nèi)的數(shù)字或模擬短波語(yǔ)音通信，全面夯實(shí)抗震救災(zāi)通信保障基礎(chǔ)。

在全省各級(jí)各部門的共同努力下，2018年以來(lái)，云南省有序有效應(yīng)對(duì)處置墨江5.9級(jí)、漾濞6.4級(jí)等11次破壞性地震事件，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。漾濞6.4級(jí)地震的成功應(yīng)對(duì)被應(yīng)急管理部評(píng)為2021年全國(guó)應(yīng)急救援十大典型案例。

下一步，云南省將持續(xù)健全完善抗震救災(zāi)指揮體系，加大以綜合性消防救援力量為主體、專業(yè)救援力量為骨干、軍隊(duì)救援力量為突擊、航空救援力量為支撐、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的“五位一體”的救援體系建設(shè)力度，全面提升大震巨災(zāi)攻堅(jiān)打贏本領(lǐng)。（記者 朱丹） 

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