近日，云南省水利廳組織研究起草了《云南省九大高原湖泊入湖河道保護(hù)條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱“條例草案”），并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

條例草案提出，滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、星云湖、陽(yáng)宗海、異龍湖九大高原湖泊入湖河道保護(hù)全面實(shí)行河長(zhǎng)制。建立健全部門聯(lián)動(dòng)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)入湖河道健康生命和公共安全，提升入湖河道綜合功能。入湖河道分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，河長(zhǎng)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并根據(jù)河長(zhǎng)變更情況及時(shí)更新。昆明、玉溪、大理、紅河、麗江州市政府應(yīng)當(dāng)組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)入湖河道管控范圍，向社會(huì)公告，并設(shè)置明顯的界樁、標(biāo)識(shí)。

九大高原湖泊流域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處可通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)、設(shè)置公益崗位等形式加強(qiáng)入湖河道保護(hù)。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約對(duì)入湖河道保護(hù)作出規(guī)定。明確縣級(jí)以上政府應(yīng)鼓勵(lì)建立九大高原湖泊流域內(nèi)的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)受益主體參與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。滇池和洱海流域內(nèi)縣級(jí)以上政府要建立入湖河道生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)河流源頭和上游水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域補(bǔ)償力度，助推水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與幸福河湖建設(shè)深度融合，努力提升河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

條例草案要求，九大高原湖泊入湖河道管控范圍實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制和取水許可制度，除保留公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物、歷史村落、原住民村落外，其他村莊、建筑物、產(chǎn)業(yè)及與保護(hù)治理無(wú)關(guān)的設(shè)施全面退出，最大限度減少人為干擾。縣級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門要定期對(duì)入湖河道開(kāi)展水資源、水域岸線、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)狀況調(diào)查。縣級(jí)以上地方政府在開(kāi)展入湖河道“一河一策”方案修編前應(yīng)進(jìn)行河湖健康評(píng)價(jià)。縣級(jí)以上政府組織編制的湖泊保護(hù)治理規(guī)劃、一湖一策、一河一策要包含入湖河道綜合治理內(nèi)容。

條例草案提出，在入湖河道管控范圍內(nèi)禁止擅自新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、設(shè)施；新增工業(yè)項(xiàng)目、商品住宅及其他與生態(tài)功能定位不符的開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性項(xiàng)目；破壞濕地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）造成生態(tài)空間面積減少；非法侵占河湖水域，或違法利用、占用河湖岸線；在縣級(jí)以上政府及其相關(guān)行政主管部門劃定的區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；露營(yíng)、野炊、燒烤、篝火；圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，暫養(yǎng)水生生物；未經(jīng)批準(zhǔn)從事科研、考古、影視拍攝工作和水上水下活動(dòng)；堆放、傾倒渣土、垃圾、泥漿、糞渣及其他阻礙行洪、污染水體的物質(zhì)；在禁捕區(qū)、禁捕期從事捕（釣）魚、設(shè)置攔河漁具，或炸魚、電魚、毒魚等17項(xiàng)與保護(hù)無(wú)關(guān)的行為。（記者杜仲瑩報(bào)道）

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