12月5日至6日，2023年全國人大代表建議辦理工作座談會(huì)在河北正定召開，這是全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)成立后首次召開代表建議辦理工作座談會(huì)。會(huì)議圍繞如何完善代表建議工作、提升代表建議辦理質(zhì)量開展了深入交流，廣泛凝聚共識(shí)。

　　代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼，提出建議是代表依法履職的重要方式。把代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家機(jī)關(guān)各方面工作中，需要各部門齊心協(xié)力，匯聚辦理落實(shí)的合力。參會(huì)各部門對(duì)如何進(jìn)一步做好工作進(jìn)行了深入交流，并研究提出了改進(jìn)工作的辦法、舉措。

　　進(jìn)一步支持代表密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)建議質(zhì)量

　　作為在生產(chǎn)一線工作了36年的技術(shù)工人，全國人大代表鹿新弟履職調(diào)研最常去的地方就是企業(yè)車間，工作之余常與工友交流談心，充分了解產(chǎn)業(yè)工人的所想所盼。

　　“多深入基層調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的建議。”鹿新弟說，當(dāng)選全國人大代表以來，自己提交的多件建議得到了國家相關(guān)部委的回復(fù)采納，有的已經(jīng)體現(xiàn)在文件中，實(shí)現(xiàn)了落地。

　　“我們要進(jìn)一步支持代表們密切聯(lián)系群眾。近年來，在調(diào)研、座談、走訪等基礎(chǔ)上提出的建議，更有問題導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了廣大代表參與管理國家事務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。”全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人說。

　　反映民意、匯聚民智，全國人大代表圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨的二十大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署提出建議。例如，今年的代表建議中，涉及加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的占比46.5%；涉及增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的占比15.9%；涉及實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的占比11.9%。

　　提出高質(zhì)量代表建議，是高質(zhì)量辦理代表建議的前提。“代表建議的質(zhì)量是否高，要以建議是否接地氣、是否表達(dá)了群眾的真實(shí)聲音、是否反映了基層的急難愁盼問題為標(biāo)準(zhǔn)。”來自河北的全國人大代表齊秀敏說。

　　將代表建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作硬招實(shí)招，提升辦理效果

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與化肥減量增效等工作。”會(huì)議交流中，來自江蘇鎮(zhèn)江的新農(nóng)人魏巧代表介紹了相關(guān)部委對(duì)自己提出建議的回復(fù)。

　　今年全國兩會(huì)期間，結(jié)合7年來扎根農(nóng)業(yè)一線的經(jīng)歷，魏巧共提交了3件農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)建議。“每一件建議的辦理都很認(rèn)真、高效，程序也很規(guī)范。”魏巧說。

　　“各承辦單位立足于將代表建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的硬招實(shí)招，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，提高辦理效果。”全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹。例如，民政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、中國人民銀行等采取“請進(jìn)來、走出去”等形式，邀請相關(guān)代表和有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研、座談交流，共同研提政策舉措；水利部分9批次分赴現(xiàn)場辦理重點(diǎn)建議；最高人民法院逐件制定辦理計(jì)劃，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)深入調(diào)研等。

　　水法是水利領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，是推動(dòng)依法治水的重要保障。今年，蔣云忠代表提出了《關(guān)于盡快啟動(dòng)水法全面修訂的建議》，水利部把這件代表建議確定為部內(nèi)重點(diǎn)督辦建議，積極推進(jìn)水法修訂工作。目前，水法修改正式列入黨中央批準(zhǔn)的十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

　　今年，涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的代表建議明顯增多，如方燕、陳曉勇等代表提出“完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例”“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播落實(shí)未成年人保護(hù)制度”等建議。中央網(wǎng)信辦牽頭制定并推動(dòng)我國首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，加快推進(jìn)修訂制定配套規(guī)定。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法和宣傳教育工作，嚴(yán)肅查處一批存在危害未成年人身心健康等問題的違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)、網(wǎng)站平臺(tái)和兒童智能設(shè)備，護(hù)航未成年人健康成長。

　　參會(huì)各單位表示，將努力推動(dòng)代表建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的政策措施；積極開展代表建議分析，匯集和反映代表建議中蘊(yùn)藏的民意民智，探索辦理新路徑。

　　加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全過程溝通

　　在線提交建議，實(shí)時(shí)掌握辦理動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解知情知政信息……去年2月，全國人大代表工作信息化平臺(tái)正式啟用，代表們可以在線履職。無論是大會(huì)期間還是閉會(huì)期間，代表建議的提出、交辦、辦理溝通、答復(fù)、反饋、查詢均可實(shí)現(xiàn)在線運(yùn)行。

　　“代表建議辦理完成后，承辦單位通過信息化平臺(tái)上傳答復(fù)電子版，代表們可以第一時(shí)間收到答復(fù)意見。”全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，目前，約有170家承辦單位負(fù)責(zé)代表建議的綜合協(xié)調(diào)部門接入信息化平臺(tái)，通過信息化平臺(tái)上傳答復(fù)件的比例逐步提高。

　　此前，在建議辦理工作中，承辦單位和代表們主要依靠電話溝通聯(lián)系，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)溝通不暢的問題。如今，代表建議正式交辦后，將按照“一建議一群組”的原則成立政務(wù)微信群組，為建議辦理搭建起即時(shí)溝通新模式，有利于打破地域和時(shí)間限制，代表可在各環(huán)節(jié)、各時(shí)點(diǎn)及時(shí)與承辦單位聯(lián)系，進(jìn)一步提高了溝通效率。同時(shí)，這也有利于承辦單位及時(shí)了解代表意愿、明確辦理重點(diǎn)，提高辦理的針對(duì)性和實(shí)效性，提升建議辦理滿意度。

　　“要加強(qiáng)全過程溝通，完善代表提出建議前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)辦理過程中溝通，強(qiáng)化答復(fù)承諾事項(xiàng)跟蹤督辦，充分發(fā)揮溝通在高質(zhì)量辦理過程中的關(guān)鍵作用，提升辦理水平。”參會(huì)各單位表示，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建議辦理全流程信息化，為代表和承辦單位提供安全可靠、便捷高效的信息化服務(wù)。

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