“要注重營(yíng)造院壩協(xié)商的議事氛圍，充分調動(dòng)群眾參與協(xié)商的積極性，把‘院壩協(xié)商會(huì )’開(kāi)成‘有程序的群眾會(huì )’。”近日，云南省文山壯族苗族自治州文山市政協(xié)主要負責人在專(zhuān)題研究“院壩協(xié)商”工作時(shí)表示。

自開(kāi)展院壩協(xié)商工作以來(lái)，文山市政協(xié)積極探索總結提升基層民主協(xié)商實(shí)效的工作方法和思路，不斷升級迭代院壩協(xié)商工作，明確了把“院壩協(xié)商會(huì )”開(kāi)成“有程序的群眾會(huì )”的工作思路，多舉措規范調動(dòng)群眾參與院壩協(xié)商的積極性。

協(xié)商突出群眾主體地位

文山市政協(xié)把群眾的主體地位貫穿院壩協(xié)商議事全過(guò)程，在協(xié)商選題時(shí)始終圍繞解決群眾急難愁盼問(wèn)題進(jìn)行選題；在商前調研過(guò)程中充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，圍繞群眾所需提出協(xié)商建議；在協(xié)商議事時(shí)嚴格確保群眾參與人數不低于50%的硬性要求；在協(xié)商成果轉化中始終以群眾滿(mǎn)意度作為成果轉化是否成功的評判標準。截至目前，文山市今年已開(kāi)展14個(gè)議題協(xié)商，參與群眾285人，群眾參與率達62.2%，已開(kāi)展測評的6個(gè)議題群眾滿(mǎn)意度均達90%以上。

議事彰顯協(xié)商文化

文山市政協(xié)在已召開(kāi)的各場(chǎng)次院壩協(xié)商議事中始終注重協(xié)商議事氛圍營(yíng)造，以把“協(xié)商議事會(huì )”開(kāi)成“群眾會(huì )”的方式，讓群眾代表作為協(xié)商主體充分參與協(xié)商，體現基層民主協(xié)商意義。

在協(xié)商議事中，不刻意安排特定群眾代表發(fā)言，不事先制定發(fā)言模板和發(fā)言?xún)热荩浑S意打斷群眾發(fā)言，不限制群眾的發(fā)言?xún)热荩e極引導群眾圍繞協(xié)商主題充分發(fā)表意見(jiàn)。用更為歡快和輕松的氛圍引導群眾積極參與協(xié)商，而不是“一板一眼”開(kāi)正式會(huì )議讓群眾不敢說(shuō)話(huà)，充分彰顯了平等協(xié)商、暢所欲言的政協(xié)協(xié)商文化氛圍。參與協(xié)商各方積極回應群眾關(guān)切，主動(dòng)釋疑解惑，做好政策宣傳，就群眾訴求積極提出解決意見(jiàn)，努力達成協(xié)商共識。

操作體現規范協(xié)商程序

把“院壩協(xié)商會(huì )”開(kāi)成“有程序的群眾會(huì )”，既要以“群眾會(huì )”的會(huì )議氛圍做好基層民主協(xié)商，更要體現出規范有序的政協(xié)協(xié)商程序，按照“介紹情況、提出意見(jiàn)、互動(dòng)協(xié)商、形成共識、提請確認”的步驟推動(dòng)協(xié)商操作規范化建設。

文山市政協(xié)相關(guān)負責人介紹，在介紹情況環(huán)節，要把協(xié)商背景、議題選擇情況、協(xié)商主體、協(xié)商議程講清講透，讓群眾深入了解院壩協(xié)商的目的、意義。提出意見(jiàn)環(huán)節，由商前調研組指定的政協(xié)委員報告調研情況、提出調研組形成符合實(shí)際、可操作的意見(jiàn)建議。互動(dòng)協(xié)商環(huán)節，既可以在提出建議后統一協(xié)商回應，也可以邊提意見(jiàn)邊協(xié)商回應，形式多樣，不拘于形式，彰顯協(xié)商文化。在形成共識環(huán)節，共識要緊扣主題，意見(jiàn)歸納要簡(jiǎn)明扼要，并經(jīng)協(xié)商議事會(huì )成員合議同意。提請確認環(huán)節，把現場(chǎng)形成的共識提示協(xié)商主體，協(xié)商主體可以采取舉手表決、鼓掌通過(guò)等多種方式確認，確認后的事項進(jìn)入交辦、轉辦等環(huán)節。

下一步工作中，文山市政協(xié)將持續推動(dòng)院壩協(xié)商議事氛圍營(yíng)造，讓群眾愿參與、想參與、愛(ài)參與成為院壩協(xié)商在基層社會(huì )中的強大生命力，提升院壩協(xié)商工作質(zhì)量，推動(dòng)打造院壩協(xié)商“升級版”。（楊正昌）

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