2022年11月，云南省十三屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議召開(kāi)質(zhì)詢(xún)會(huì )議，對云南省招投標領(lǐng)域隱性壁壘等問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，省發(fā)展改革委領(lǐng)導班子成員接受質(zhì)詢(xún)并作出答復。這是監督法實(shí)施以來(lái)，省人大常委會(huì )開(kāi)展的首次質(zhì)詢(xún)。

　　后續有跟蹤，整改“回頭看”。2023年3月，省發(fā)展改革委向省人大常委會(huì )報送了質(zhì)詢(xún)整改報告；10月報送了質(zhì)詢(xún)整改落實(shí)情況報告。今年5月29日，省十四屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議上，省發(fā)展改革委再次報告了關(guān)于招投標領(lǐng)域隱性壁壘等問(wèn)題質(zhì)詢(xún)整改“回頭看”有關(guān)情況。

　　報告指出，省發(fā)展改革委圍繞質(zhì)詢(xún)會(huì )議上提出的6類(lèi)問(wèn)題全面排查、逐條梳理、逐類(lèi)細化，形成32個(gè)具體問(wèn)題及整改措施，以云南省公共資源交易工作聯(lián)席會(huì )議辦公室名義印發(fā)《招投標領(lǐng)域隱性壁壘等問(wèn)題質(zhì)詢(xún)整改方案》，省發(fā)展改革委牽頭落實(shí)整改主體責任，25個(gè)省級公共資源交易工作聯(lián)席會(huì )議成員單位和16個(gè)州（市）發(fā)展改革委、公共資源交易管理局積極配合，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，確保立行立改、真改實(shí)改，持續優(yōu)化云南省招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

　　對33家招標代理機構進(jìn)行約談、印發(fā)《云南省招標代理機構及從業(yè)人員管理暫行辦法》、全面梳理已印發(fā)的文件……整改工作及時(shí)啟動(dòng)，有序推進(jìn)。2023年5月，省發(fā)展改革委會(huì )同多部門(mén)印發(fā)《云南省公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專(zhuān)項整治工作方案》《云南省工程建設招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案》。專(zhuān)項整治通過(guò)公開(kāi)征集問(wèn)題線(xiàn)索、列明招標投標投訴處理部門(mén)職責分工、分三個(gè)階段來(lái)推進(jìn)，即州（市）自查自糾階段、州（市）交叉隨機抽查階段和省級重點(diǎn)核查階段。16個(gè)州（市）共自查公共資源交易項目16703個(gè)，自查發(fā)現問(wèn)題2653個(gè)；交叉隨機抽查項目1293個(gè)，發(fā)現問(wèn)題1297個(gè)。省級重點(diǎn)核查隨機抽查項目841個(gè)，發(fā)現問(wèn)題473個(gè)。專(zhuān)項整治發(fā)現問(wèn)題梳理形成問(wèn)題清單、責任清單及時(shí)反饋各州（市）要求立行立改。

　　據介紹，在專(zhuān)項整治中，調查處理圍標串標等違法違規行為66起，約談（處理）招標人320家、招標代理機構548家、評標專(zhuān)家80名、投標人206家，排查處置問(wèn)題線(xiàn)索41條，向紀檢監察、公安機關(guān)移交線(xiàn)索10條，對1115家招標代理機構服務(wù)評價(jià)結果進(jìn)行公示等，有力有效改善了招標投標領(lǐng)域亂象和突出問(wèn)題，切實(shí)維護公共資源交易制度的嚴肅性和權威性。

　　在針對“評標專(zhuān)家不公平不公正的問(wèn)題”的整改中，云南省打破傳統評標模式，在全國率先開(kāi)展遠程異地工位評標。全省133個(gè)交易中心均建設了遠程異地評標工位，評標專(zhuān)家從全省統一的綜合評標專(zhuān)家庫中隨機抽取，系統按專(zhuān)家所在地隨機分配工位，工位隨機匹配評標項目，形成評標專(zhuān)家、評標工位、評審項目“三隨機”；持續加強評標專(zhuān)家管理，清理不符合《招標投標法》要求的專(zhuān)家11138名，同步面向社會(huì )公開(kāi)征集評標專(zhuān)家，目前在庫專(zhuān)家20408名，覆蓋工業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通、水利等30個(gè)行業(yè)210個(gè)專(zhuān)業(yè)。

　　同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步完善制度規范，加強工作措施，“交易場(chǎng)所秩序混亂的問(wèn)題”“省公共資源交易平臺信息化水平較低的問(wèn)題”“部門(mén)協(xié)同監管工作推進(jìn)不力的問(wèn)題”等整改工作也取得積極成效。

　　“截至目前，質(zhì)詢(xún)整改的6大類(lèi)32個(gè)具體問(wèn)題已于2023年底全部完成整改。經(jīng)過(guò)本次質(zhì)詢(xún)，全省公共資源交易部門(mén)不斷提高政治站位，抓好成果轉化，動(dòng)真碰硬促整改，推動(dòng)質(zhì)詢(xún)整改見(jiàn)行見(jiàn)效，‘問(wèn)題清單’轉化為一項項‘成效清單’，全省公共資源交易工作成效明顯提升，現場(chǎng)交易秩序進(jìn)一步規范，各級工作人員服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高。”省發(fā)展改革委負責人在此次會(huì )議上的報告，得到省人大常委會(huì )組成人員充分肯定。（瞿姝寧）

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