老舊小區改造一頭連著(zhù)民生福祉，一頭連著(zhù)城市發(fā)展，既是城市更新的重要內容，更承載著(zhù)人民對美好生活的向往。

近年來(lái)，為厘清老舊小區“改什么”的問(wèn)題，昆明市實(shí)行“城市體檢”，問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，積極營(yíng)造全民共同參與的良好氛圍，推進(jìn)老舊小區改造工作。

近日，云南省級財政安排資金，對全省城鎮老舊小區改造和保障性租賃住房建設優(yōu)秀典型縣（市、區）給予補助。其中，昆明市安寧市和官渡區上榜城鎮老舊小區改造優(yōu)秀典型縣（市、區），將獲1000萬(wàn)元至1500萬(wàn)元獎補，這是對安寧市和官渡區老舊小區改造工作的肯定。

近年來(lái)，安寧市和官渡區在推進(jìn)老舊小區改造中，創(chuàng )新舉措，讓群眾從配角變成主角，堅持“一區一案”“一樓一策”，老舊小區實(shí)現從“亂”到“治”的轉變。

安寧市：既抓“面子”又抓“里子”

廢棄地變身小花園、脫皮墻舊貌換新顏，“面子”更好看；下樓有電梯，出門(mén)有菜市場(chǎng)、幼兒園，“里子”更好住……

近年來(lái)，安寧市堅持黨建引領(lǐng)基層治理，以滿(mǎn)足人民對美好生活的追求為目標，通過(guò)“1+3+N”工作法賦能老舊小區改造，將黨建基因融入基層治理最小單元。同時(shí)，在“融”與“和”上下功夫，構建“無(wú)事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的治理新模式。

按照位置相鄰、鄰里相望、文化相連、生活相關(guān)原則，安寧市以連片區為試點(diǎn)啟動(dòng)老舊小區改造，采用連片改造的方式，打破空間分割，提升小區品質(zhì)。通過(guò)拆臨拆違、拆墻透綠等措施實(shí)現還地于民，將邊角地改造成為“口袋”公園，優(yōu)化了老城區的綠地系統格局，真正實(shí)現了“三分鐘見(jiàn)綠、五分鐘進(jìn)園”。

在老舊小區改造過(guò)程中，安寧市始終堅持以人民為中心，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長(cháng)作用，根據小區實(shí)際情況，在改造之前采取現場(chǎng)調研、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，對全市老舊小區進(jìn)行全面調查摸排，并結合群眾意愿，堅持“一區一案”“一樓一策”，提前制定“菜單式”改造方案，由居民“點(diǎn)菜式”選擇改造方案，堅持改造前問(wèn)需于民、改造中問(wèn)計于民、改造后問(wèn)效于民。

此外，安寧市還深耕特色工業(yè)文化，留住城市記憶，推動(dòng)城市文化的傳承和發(fā)展。在昆鋼老住宅區改造時(shí)，安寧市結合小區原有面貌和社區文化背景，深挖昆鋼工業(yè)的文化底蘊，按照建筑保護和更新方式與現狀分析相結合的原則，在注重物質(zhì)改造的同時(shí)，致力于對歷史文化遺存的保護和歷史文化景觀(guān)風(fēng)貌的恢復，再續安寧工業(yè)城市風(fēng)貌。

老舊小區改造好，后期長(cháng)效管理也要跟得上。為做到“一次改造、長(cháng)期保持”，安寧市研究下發(fā)了《安寧市無(wú)物管老舊小區規范化管理第一批試點(diǎn)小區管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，按照政府引導扶持、統籌分類(lèi)推進(jìn)、發(fā)動(dòng)業(yè)主參與、逐步實(shí)現物業(yè)管理全覆蓋的總體思路，逐步建立市級、街道（社區）、物業(yè)公司、業(yè)主4級物業(yè)管理協(xié)調體系。由安寧居佳城市服務(wù)公司負責的30個(gè)老舊小區物業(yè)規范化管理工作有序開(kāi)展，為全省老舊小區工程改造、物業(yè)管理、社區治理“一盤(pán)棋”推進(jìn)，提供了寶貴的試點(diǎn)經(jīng)驗。

官渡區：用“四心”打造會(huì )“呼吸”小區

2023年，官渡區老舊小區改造任務(wù)為119個(gè)，計劃總投資21097萬(wàn)元。官渡區實(shí)際完成改造小區129個(gè)，改造建筑面積162.83萬(wàn)平方米，共涉及485棟16748戶(hù)。項目于2022年9月開(kāi)工，于2023年9月完工并驗收。

近年來(lái)，官渡區在昆明市率先嘗試將海綿城市建設融入有條件的老舊小區改造項目，通過(guò)打造會(huì )“呼吸”的小區，進(jìn)一步提升人居環(huán)境，助力滇池保護治理、建設綠美春城；成立官渡區城鎮老舊小區提升改造工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調轄區老舊小區提升改造工作；區委、區政府主要領(lǐng)導多次到老舊小區提升改造現場(chǎng)調研解決問(wèn)題。

官渡區在城鎮老舊小區改造過(guò)程中，根據不同小區的實(shí)際情況，結合居民意愿，制定“一區一案”“一樓一策”方案。在關(guān)嶺路89號院老舊小區改造中，共改造2棟5個(gè)單元60戶(hù)，改造總建筑面積6164平方米，該區通過(guò)提前謀劃，與街道、社區及小區業(yè)委會(huì )共同協(xié)調社會(huì )投資人安裝電梯5部。在街道、社區及小區業(yè)委會(huì )共同努力下，該小區3天拆除防盜籠3088平方米，突破防盜籠拆除難題；推行小區財務(wù)、事務(wù)公開(kāi)透明的監事會(huì )制度，小區實(shí)現從“亂”到“治”的轉變。

關(guān)嶺路89號院的改造,只是官渡區老舊小區改造的一個(gè)縮影，其背后是官渡區在老舊小區的改造中創(chuàng )新性地提出的耐心、暖心、凝心、舒心的“四心”工作法，讓老百姓在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

耐心——在項目改造前通過(guò)耐心傾聽(tīng)群眾心聲，問(wèn)民需、集民智，讓配角變主角，全方位激發(fā)群眾參與改造積極性；

暖心——在處理如防盜籠整治等問(wèn)題上，設身處地換位思考，制定多種形式、多種方案的防盜籠整治方案，既達到目的又讓居民滿(mǎn)意；

凝心——改造過(guò)程中激發(fā)居民“主人翁”意識，打破“政府干、群眾看”的舊局面，轉變?yōu)椤罢罕娨粭l心、共建共管共參與”的新局面；

舒心——改造完成的小區居住條件好了、環(huán)境美了、設施齊了、路平了、燈亮了，老百姓自然舒心了。

在老舊小區改造過(guò)程中，官渡區重民生、補短板，倡導醫養結合。針對一些老舊小區居住群體多為退休老人，生活自理能力有限、小區醫療條件不足等實(shí)際，官渡區因地制宜在小區內新建了幸福食堂，為不同年齡段老人免費或低價(jià)提供營(yíng)養餐；康養結合設立了志愿者之家，發(fā)動(dòng)周邊醫療服務(wù)機構，定期組織醫務(wù)人員入駐、上門(mén)開(kāi)展健康咨詢(xún)義診。(黨曉培)

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