磨憨鐵路口岸，IGV無人駕駛車輛自如穿梭，貨場實現(xiàn)智慧管控和高效運轉(zhuǎn)；騰沖猴橋口岸，數(shù)據(jù)共享平臺讓信息更通達，減少入境報關(guān)等待時間；紅河河口口岸，“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式，按下了改革創(chuàng)新“加速鍵”……

關(guān)累港口岸進境水果指定監(jiān)管場地順利通過海關(guān)總署驗收。西雙版納州委宣傳部供圖

與緬甸、老撾、越南山水相連的云南，有4060公里邊境線。立足區(qū)位優(yōu)勢，云南省商務(wù)廳以黨建為引領(lǐng)，以落實口岸建設(shè)發(fā)展三年行動為抓手，試點先行、創(chuàng)新舉措，科技賦能推動智慧口岸與智慧海關(guān)、智能邊境等融合發(fā)展，全面提升口岸運行綜合效能，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入澎湃動力。

今年1至8月，全省口岸進出口貨運量2758.27萬噸，同比增長6%；進出口貨值1422.36億元；出入境人員1578.48萬人次……國家口岸管理辦公室充分肯定云南省智慧口岸建設(shè)成效，“云南經(jīng)驗”面向全國推廣運用。

群眾在磨憨邊民互市一級市場交易結(jié)算中心辦理業(yè)務(wù)。人民網(wǎng) 尹馨攝

跨山越海 創(chuàng)新跨境國際合作機制

近年來，云南省商務(wù)廳突出政治引領(lǐng)，用好用活云南與周邊國家搭建的12個多雙邊合作機制，深化經(jīng)貿(mào)交流合作。在“黨建一體化”的大格局下，云南省商務(wù)廳和相關(guān)部門堅持“全省一個總案、每個口岸一個子案”原則，先后制定了磨憨、河口、瑞麗（含畹町）、猴橋、清水河5個公路口岸和磨憨鐵路口岸的智慧化改造實施方案，智慧口岸建設(shè)走在全國“第一方陣”。

西雙版納傣族自治州有“公水空鐵”國家級口岸7個、邊民通道7條，中老鐵路、昆曼國際大通道和“一江連六國”的瀾滄江·湄公河國際航道皆由此出境。西雙版納一體推進口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設(shè)，發(fā)揮出內(nèi)聯(lián)外通、互聯(lián)互通的戰(zhàn)略支撐點作用。7月29日，位于勐臘縣的關(guān)累港口岸進境水果指定監(jiān)管場地順利通過海關(guān)總署驗收并對外公布。這是云南省唯一的水運進境水果指定監(jiān)管場地，為我國通過水運面向南亞、東南亞國家進口水果開辟了新航道。

在云南自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)，創(chuàng)新實施“區(qū)市聯(lián)動”承接賦權(quán)審批模式改革，顯示出制度創(chuàng)新作為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)核心的作用和價值。德宏片區(qū)探索出了以“中緬跨境貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新模式”“一口岸多通道”“瑞麗指數(shù)”等為代表的“德宏經(jīng)驗”，制度創(chuàng)新“頭雁效應(yīng)”凸顯。

同時，云南省商務(wù)廳不斷創(chuàng)新跨境國際合作機制，聚焦推動高水平“走出去”。援緬甸滾弄大橋竣工驗收，援老撾萬象市皮瓦中學、鐵道職業(yè)技術(shù)學院完工交付……對周邊國家支持校舍建設(shè)、技能培訓等近300個“小而美”民生援助項目，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

河口口岸。云南省商務(wù)廳供圖

“一站式”服務(wù) 提升口岸通行效率

“整個過程非常快捷方便，比起過去高效許多。”在位于紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣的中國·東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園，邊民章云海通過手機申辦過關(guān)貨物的運送手續(xù)。填寫完相關(guān)信息，貨物交由分揀中心，經(jīng)自動化輸送線分揀統(tǒng)計、查驗，最后智能裝載進物流車輛，整個流程不到10分鐘就能完成。

云南省商務(wù)廳積極完善中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”平臺功能，推廣“提前申報”“兩步申報”“場場聯(lián)動”等模式，當前已在磨憨、河口、畹町口岸開展試點工作，更多邊民成為口岸“一站式”服務(wù)的受益者。

“省商務(wù)廳聯(lián)合相關(guān)部門在具備條件的口岸創(chuàng)新啟用‘一站式’查驗，建設(shè)安裝視頻查驗‘一站通’、AR全景平臺、智慧數(shù)據(jù)交互平臺等設(shè)備和系統(tǒng)，實現(xiàn)口岸聯(lián)檢與通關(guān)流程智慧化，提升口岸運行效能。”云南省商務(wù)廳口岸規(guī)劃發(fā)展處副處長李國坤介紹，運用“多卡合一、運抵直通”等方式，優(yōu)化提前申報作業(yè)流程，能有效緩解因國門區(qū)域道路狹窄制約口岸通行效率的問題。

磨憨公路口岸。云南省商務(wù)廳供圖

通過部署“一站式”通關(guān)系統(tǒng)、智慧驗放一體機等，磨憨公路口岸實現(xiàn)人員車輛信息自動采集，日通關(guān)量由360輛增長到900輛以上；磨憨鐵路口岸建設(shè)場站作業(yè)管理系統(tǒng)，部署IGV無人駕駛車輛，實現(xiàn)鐵路貨場智慧管控和高效運轉(zhuǎn)，單日交接國際貨運列車最高達18列。1月至8月，磨憨公路口岸進出口貨運量240.01噸，同比增長11.6%；磨憨鐵路口岸進出口貨運量321.61萬噸，同比增長20.2%。

在騰沖猴橋口岸，通過建立海關(guān)、邊檢、境外跨境物流場站和服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)共享平臺，同步推進緬方場站信息化建設(shè)，實現(xiàn)跨境物流數(shù)據(jù)互通共享，減少入境報關(guān)等待時間。

當前，云南各口岸進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件大幅精簡，整體進出口通關(guān)效率居全國前列。

磨憨公路口岸實現(xiàn)人員車輛信息自動采集。云南省商務(wù)廳供圖

平臺融合 口岸經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展

《云南省口岸建設(shè)發(fā)展三年行動（2023—2025年）》提到，計劃以口岸功能提升促進“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”聯(lián)動發(fā)展，積極推進口岸通道平臺大融合、口岸貿(mào)易大提升、口岸經(jīng)濟大發(fā)展。

對此，云南積極創(chuàng)新邊境貿(mào)易，推動跨境物流，探索瀾湄合作，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。推動毗鄰國家農(nóng)產(chǎn)品準入，推進邊民互市深層次改革和組織化進程，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展落地加工。

位于瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的云南銀翔摩托車生產(chǎn)線。王旭東攝

近日，走進瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園環(huán)山工業(yè)園片區(qū)，水、電、路、氣、多層標準廠房生產(chǎn)要素齊全，道路平整寬闊，車間里一派熱火朝天的忙碌景象。音皇電子、雅戈爾服裝、銀翔摩托等企業(yè)落戶園區(qū)，一個新興的區(qū)域性國際貿(mào)易、國際物流、國際金融和進出口加工制造中心初具雛形。

2023年1月，云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)和越南老街省經(jīng)濟區(qū)簽署友好合作協(xié)議，鼓勵兩地園區(qū)企業(yè)進行多種形式的協(xié)作與合作，逐步建立優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)合作、信息互通機制。2024年5月，紅河片區(qū)首次在長三角與珠三角地區(qū)成功舉辦中越跨境產(chǎn)業(yè)合作招商活動，進一步加強雙邊合作招商新模式。

河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)入口處。人民網(wǎng) 尹馨攝

近年來，通過持續(xù)推進沿邊產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、打造先進物流體系等，云南不斷提升邊境貿(mào)易綜合效益，“通道經(jīng)濟”穩(wěn)步邁向“口岸經(jīng)濟”。下一步，云南省商務(wù)廳將持續(xù)開展調(diào)查研究，優(yōu)化智慧口岸建設(shè)模式，全面提升口岸智慧化發(fā)展水平。

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