不久前，馬關縣某鄉(xiāng)1名副鄉(xiāng)長因存在項目招投標不規(guī)范等問題。經(jīng)研究決定，縣紀委監(jiān)委運用第一種形態(tài)對其進行誡勉談話。

“這次談話真是一場‘及時雨’，精準指出了我工作中存在的問題，讓我深刻認識到憑老經(jīng)驗辦事、放松政策業(yè)務學習的危害，避免我在今后工作中造成更大失誤，我從心底里感謝組織的幫助。”該副鄉(xiāng)長表示。

這是馬關縣紀委監(jiān)委抓早抓小“治未病”，堅持用好用活第一種形態(tài)加強黨員干部教育管理的一次實踐。

近年來，云南省各級紀檢監(jiān)察機關突出監(jiān)督第一職責，堅持定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，對日常監(jiān)督、專項巡察、審查調查等發(fā)現(xiàn)的黨員干部苗頭性、傾向性問題，早提醒、早處置，防止小錯釀成大錯、小病拖成大病，推動監(jiān)督常在、成為常態(tài)，切實用第一種形態(tài)管住大多數(shù)。

二十屆中央紀委三次全會強調，以準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”為導向嚴格紀律執(zhí)行。今年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《紀檢監(jiān)察機關準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》，首次以黨內法規(guī)形式對“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，對準確運用第一種形態(tài)進一步細化。

嚴格按照“懲前毖后、治病救人”的工作方針，云南省各級紀檢監(jiān)察機關深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其是在用好第一種形態(tài)上下功夫，聚焦鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境等關鍵領域、干部任前等關鍵節(jié)點、基層黨員干部小微權力和群眾反映強烈的突出問題，綜合運用約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式，及時提醒黨員干部自警自律、擔當作為，讓“未病者”得到常防、“初病者”得到早治。

“我們將監(jiān)督關口前移，在運用好第一種形態(tài)上下功夫，從談話提醒環(huán)節(jié)抓起，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的干部作風、履職不到位等的苗頭性傾向性問題及時開展廉政提醒談話，讓‘紅紅臉’‘出出汗’成為常態(tài)。”巍山彝族回族自治縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹，今年以來，巍山縣紀委監(jiān)委以“一把手”和領導班子監(jiān)督“領航行動”為抓手，聚焦關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)和“關鍵少數(shù)”，把監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)作為“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要手段，強化日常監(jiān)督，常態(tài)化開展廉政提醒談話，著力破解“一把手”監(jiān)督難的問題，推動權力在陽光下運行。

無獨有偶。近年來，文山壯族苗族自治州推行每月對同級“一把手”和領導班子的“零提示”，每季度對下級“一把手”的監(jiān)督預警機制，針對其一般性、傾向性、苗頭性問題和廉潔從政風險等方面，進行有針對性的提示提醒和及時予以預警，有力推動“兩個責任”貫通協(xié)同、一體落實，形成責任貫通、監(jiān)督聯(lián)動的“組合拳”。

以發(fā)送廉政提醒函、定期開展談心談話等方式，抓好“一把手”日常監(jiān)督；深化近距離、可視化、常態(tài)化、規(guī)范化精準監(jiān)督，監(jiān)督防線不斷從事后向事中、事前前移……云南省由省紀委監(jiān)委牽頭，深入實施“一把手”和領導班子監(jiān)督“引領行動”，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，精準刻畫“政治畫像”，增強監(jiān)督實效。

近年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關不斷轉職能、轉方式、轉作風，做實做細監(jiān)督第一職責，持續(xù)強化常態(tài)化、近距離、可視化、規(guī)范化的精準監(jiān)督，開展“政治關愛式”談話，推進“蹲點式”調研，探索“體驗式”監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，不斷在履行監(jiān)督第一職責上走深走實。

治“未病”要抓早，治“小病”更需以“小”見嚴糾偏正向。“破法自破紀始，破紀從一頓酒、一頓飯等司空見慣、不以為意的‘小事’發(fā)起。”省紀委監(jiān)委相關負責人介紹。近年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關深入實施以“小”見嚴糾“四風”“固堤行動”，緊盯“小飯局”“小福利”等黨員干部見怪不怪、不以為然，實則風腐同源、風腐一體的“小事”，每季度聚焦1至2個主題精準發(fā)力，一體糾治，祛除歪風邪氣。

如何準確規(guī)范運用第一種形態(tài)，直接關系到“四種形態(tài)”的運用效果。從日常推送典型案例選編上廉政黨課、觀看警示教育片、旁聽庭審現(xiàn)場，到節(jié)前通報違規(guī)吃喝典型問題；從加強對干部職工的日常監(jiān)督教育管理，到緊盯重要時間節(jié)點、關鍵崗位、重要領域開展專項檢查、明察暗訪……全省各級紀檢監(jiān)察機關堅持關口前移、事前預警，推動各級黨委（黨組）將第一種形態(tài)運用到日常工作生活中，教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

第一種形態(tài)是全面從嚴治黨的第一道防線，寫好寫實日常監(jiān)督這篇大文章，還要跟蹤問效，確保問題得到整改。

為避免第一種形態(tài)談話“一談了之”，雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣紀委監(jiān)委注重跟蹤監(jiān)督管理，將相關問題的整改納入后續(xù)監(jiān)督工作，確保談話提醒見到實效，問題整改落到實處。同時，將第一種形態(tài)運用到干部管理選拔任用工作中，把談話材料按干部管理權限歸入領導干部廉政檔案，作為廉政意見回復、年度考核、評優(yōu)評先的重要參考依據(jù)，堅決防止“帶病上崗”“帶病提拔”。今年以來，該縣紀委監(jiān)委運用第一種形態(tài)批評教育幫助62人次。

全省各級紀檢監(jiān)察機關結合實際建立健全相關制度機制，對黨員干部接受第一種形態(tài)處理后的整改情況進行跟蹤，對工作不重視、整改不到位的，嚴肅追責問責，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

此外，突出嚴管厚愛、強化勤廉導向。云南省各級紀檢監(jiān)察機關注重紀法情理貫通融合，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，更好激勵擔當作為；堅持具體化、規(guī)范化落實“三個區(qū)分開來”，精準把握政策策略，既嚴肅查處誣告陷害行為，又同步開展澄清正名工作，激勵黨員干部敢于擔當、積極作為。（記者 謝進）

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