今年以來(lái)，云南省曲靖市沾益區(qū)堅(jiān)持把“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革作為抓黨建引領(lǐng)基層治理能力提升的重要抓手，采取“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”模式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變。

沾益區(qū)建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項(xiàng)清單》，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立法制辦公室，負(fù)責(zé)屬地綜合行政執(zhí)法案件的法制審核、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督等工作，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“7+N”的模式組建綜合執(zhí)法隊(duì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合司法所、派出所、生態(tài)環(huán)境所、市場(chǎng)監(jiān)管所以及區(qū)級(jí)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法人員等力量開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。并結(jié)合基層執(zhí)法力量薄弱實(shí)際，分年度下沉88個(gè)事業(yè)編制到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)下沉405名駐村干部到村（社區(qū)）壯大基層力量。

為讓治理有“智”，沾益區(qū)收集匯總?cè)珔^(qū)各區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾反映較多、辦理較多的事項(xiàng)或需要多部門協(xié)同辦理的事項(xiàng)，共計(jì)166項(xiàng)納入“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一網(wǎng)通管”和“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)區(qū)級(jí)各平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程記錄、可視化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為。

區(qū)級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法事項(xiàng)依法賦權(quán)后，仍需履行已賦權(quán)行政區(qū)域內(nèi)的行政許可、行業(yè)管理等監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)移送日常監(jiān)管中形成的案件線索、初步證據(jù)、相關(guān)認(rèn)定等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非城區(qū)街道綜合執(zhí)法隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受沾益區(qū)城管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，城區(qū)街道綜合執(zhí)法隊(duì)實(shí)行街道和區(qū)城管局“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查處的違法案件，需要有關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定或提供審批資料的，相關(guān)部門密切配合，及時(shí)提供有關(guān)資料或?qū)I(yè)力量支持，推動(dòng)執(zhí)法與刑事、司法高效銜接。

沾益區(qū)通過(guò)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，執(zhí)法力量和權(quán)限下沉，有效破解了原有基層政府執(zhí)法權(quán)限不足，力量整合不夠，執(zhí)法效能不高、程序不夠規(guī)范等弊端，在信息共享、資源整合、效能提升等方面均發(fā)揮了顯著的作用。（蔣所昌、何曼菲、齊琦、李云、何祖祺）

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