圖①：江西宜春市宜豐縣芳溪鎮(zhèn)廟前村，紀(jì)檢監(jiān)察干部向村民介紹民生資金“碼上監(jiān)督”平臺(tái)使用方法。

圖②：廣西梧州市蒙山縣紀(jì)檢干部在陳塘鎮(zhèn)大莫村了解惠民政策落實(shí)情況。

圖③：云南曲靖市陸良縣紀(jì)委監(jiān)委督查組干部在摸排問題線索。

不久前，中共中央政治局召開黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)指出，我們深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，建立基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，激發(fā)基層黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，一邊整治基層腐敗和不正之風(fēng)，一邊為基層干部減負(fù)賦能，推動(dòng)黨的惠民政策落地落實(shí)，惠及更多群眾，讓廣大人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中更有獲得感。

——編 者

整治形式主義官僚主義

嚴(yán)查突出問題 避免多頭檢查

“醫(yī)院新增的兩個(gè)掛號(hào)窗口未達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，高度僅80厘米，且未設(shè)置擴(kuò)音器和座椅，給掛號(hào)群眾帶來極大不便……”云南曲靖宣威市第二人民醫(yī)院，患者貓著腰掛號(hào)的視頻引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈關(guān)注。

問題曝光后，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立即督促整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，同時(shí)成立督查組對各醫(yī)療衛(wèi)生單位排查整改情況開展督查。

2021年國慶期間，云南通報(bào)了7起形式主義官僚主義問題，對醫(yī)院窗口低矮給群眾造成不便、黨員干部工作述職報(bào)告照抄照搬、應(yīng)付檢查、社區(qū)兩委換屆選舉工作不到位等問題進(jìn)行集中通報(bào)，對黨員、公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮典型案例警示作用，深化整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾。

云南省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委聚焦民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的形式主義官僚主義突出問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。從去年5月起，昆明市紀(jì)委監(jiān)委采取問卷調(diào)查收集一批、從問責(zé)案例和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題中篩選一批等方式，對于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面等存在的不作為、亂作為問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查、整治、通報(bào)。

“對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的突出問題，加大提級(jí)辦理力度，嚴(yán)查快辦、直查直辦。”普洱市紀(jì)委常委、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任紀(jì)明良介紹，普洱將整治形式主義官僚主義納入脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)監(jiān)督工作，針對貫徹落實(shí)、服務(wù)群眾等方面存在的各類問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。2021年，全市查處形式主義官僚主義問題17起35人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人。

考核檢查過多過濫，滋長形式主義官僚主義。云南曲靖麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理監(jiān)督檢查事項(xiàng)，重點(diǎn)工作、同類事項(xiàng)合并監(jiān)督，通過“打包”式督查，有效避免重復(fù)、多頭檢查增加基層負(fù)擔(dān)。

“以前檢查、考核多得數(shù)不完。如今督查次數(shù)明顯減少，來的時(shí)候不通知我們，不用陪同，讓我們有更多時(shí)間入戶工作。”麒麟?yún)^(qū)茨營鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村黨總支書記、村委會(huì)主任李建坤說。

整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

確保惠民政策落地落實(shí)

這些年，黨和政府出臺(tái)的一項(xiàng)項(xiàng)惠民好政策溫暖人心，但好政策落地落實(shí)存在一些梗阻。針對農(nóng)村“微腐敗”及涉農(nóng)領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣截留、違規(guī)處置集體資產(chǎn)等問題，吉林長春市紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)治理工作，緊盯基層政策的執(zhí)行者、惠民資金的分配者、農(nóng)村“三資”的管理者等重點(diǎn)人群，緊盯征地拆遷、惠農(nóng)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶貧等領(lǐng)域深挖徹查，管住“微權(quán)力”，以正風(fēng)肅紀(jì)保障民生發(fā)展。

公主嶺市響水鎮(zhèn)劉小窩堡村原黨支部書記姜某利用本村土地很有可能被征占的“機(jī)遇”，打起歪主意。家里5口人，他給每人立一個(gè)戶口本，把村上一處位置優(yōu)越的荒地低價(jià)“承包”下來，蓋起簡陋廠房，內(nèi)部還搭了“二樓”。姜某又利用職務(wù)之便編造虛假證明，在這塊地上給兒子、女兒分別辦理了面積320多平方米的宅基地手續(xù)。后來，該地塊被征占時(shí)，姜某共獲得置換房6套，獲得房款及附屬物補(bǔ)償款339.74萬元。

在專項(xiàng)整治中，姜某問題被查辦，其涉嫌貪污犯罪問題已被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴、依法處理。“經(jīng)公主嶺市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究，決定給予其開除黨籍處分……”2021年12月13日，一紙?zhí)幏痔幚頉Q定，讓村民們拍手稱快。

專項(xiàng)整治開展以來，長春市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案178件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分89人，批評(píng)教育幫助和組織處理77人。

去年，長春市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“2021年建設(shè)幸福長春行動(dòng)計(jì)劃”涉及的民生實(shí)事，要求全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常監(jiān)督、嚴(yán)查處、長震懾，維護(hù)好群眾切身利益。市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市醫(yī)保局、市民政局、市公安局等相關(guān)單位完成“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金市級(jí)統(tǒng)籌”“23項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)全省通辦”等多項(xiàng)惠民便民政策落實(shí)，督促各牽頭單位落實(shí)主體責(zé)任，不斷提升黨員干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。

緊盯重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問題。長春市還著力整治供熱領(lǐng)域工程建設(shè)、供熱補(bǔ)貼發(fā)放及煤炭采購等方面存在的利益輸送等問題，整治供銷合作社系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)不到位、違規(guī)處置資產(chǎn)、套取專項(xiàng)補(bǔ)助等問題，形成了震懾。

“我們要健全完善專項(xiàng)治理長效機(jī)制、健全群眾參與監(jiān)督機(jī)制、深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題，讓百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”長春市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。

推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題

群眾出題紀(jì)委辦

“盼了好幾年，終于盼來這一天。”手捧嶄新的“紅本本”，甘肅天水市秦州區(qū)隴上尊裕小區(qū)住戶姚建明難掩激動(dòng)之情。

2018年，姚建明在市區(qū)買了套房子。但小區(qū)開發(fā)商在建設(shè)過程中，存在違規(guī)建設(shè)等問題，造成項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收，致使小區(qū)706戶住戶“辦證”成了難題。

黨史學(xué)習(xí)教育中，不少住戶在“我為群眾辦實(shí)事·紀(jì)委請您來出題”專欄留言表達(dá)訴求。接到線索，天水市紀(jì)委監(jiān)委派駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組召開專題會(huì)議研究，督促相關(guān)部門協(xié)商解決居民“辦證難”問題。截至2021年12月30日，小區(qū)已有效化解涉及536套住房的問題，發(fā)放個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書200本。

天水市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題。

2021年，天水市清水縣新城鄉(xiāng)蒲魏村村民一度飲水難，大家把問題反映到了縣里。縣紀(jì)委監(jiān)委派人走訪，原來，村里供水管道封凍，維修卻緩慢，導(dǎo)致30余戶村民連續(xù)停水5天。縣里成立專項(xiàng)工作組，還發(fā)現(xiàn)相關(guān)干部責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位等問題。在工作組督促下，當(dāng)?shù)亓⒓唇M織維修，自來水凍管問題得到徹底解決。

隨后，清水縣紀(jì)委監(jiān)委對負(fù)有直接責(zé)任的新城鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并集中約談鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人、水務(wù)部門負(fù)責(zé)人、幫扶單位負(fù)責(zé)人，杜絕此類問題再次發(fā)生。

“村里有人多年未歸，可糧補(bǔ)竟被取走；說是危房改造，錢卻用在道路硬化上……”家住張家川回族自治縣閆家鄉(xiāng)花山村的馬世清多次詢問村干部沒能得到滿意答復(fù)，將舉報(bào)信投給了縣紀(jì)委監(jiān)委。

調(diào)查組來到花山村，很快，村干部馬某某主動(dòng)交代問題，將違規(guī)領(lǐng)取糧食直補(bǔ)款、挪用危房改造資金等問題和盤托出。最終，包括馬某某在內(nèi)的多名村干部受到撤職、黨內(nèi)警告等處分。

問題處理之后，調(diào)查組重新認(rèn)定低保戶，幫助花山村健全村級(jí)賬目，項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處置也一一查清公示，消除村民疑慮。

“我們將繼續(xù)深挖細(xì)查群眾急難愁盼問題背后存在的腐敗和形式主義官僚主義，從嚴(yán)問責(zé)、絕不姑息。”天水市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任郝覺民說。

版式設(shè)計(jì)：張丹峰

《 人民日報(bào) 》（ 2022年01月11日 第 19 版）

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