對外開放是我國的一項(xiàng)基本國策。2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)指出，云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

今年政府工作報(bào)告提出，要擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展……充分利用兩個(gè)市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。省第十一次黨代會提出，云南省要積極參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大雙向開放，開創(chuàng)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)新局面。

在有力應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)的同時(shí)，云南省應(yīng)該如何推動對外開放實(shí)現(xiàn)新突破？云南代表委員立足實(shí)際，深入思考，積極建言。

搶抓機(jī)遇推進(jìn)高質(zhì)量對外開放

“隨著中老鐵路通車、RCEP生效，給云南帶來了新機(jī)遇，也對面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)提出了更高要求。”全國人大代表、紅河哈尼族彝族自治州州長羅萍認(rèn)為，一方面要對標(biāo)對表國際先進(jìn)貿(mào)易規(guī)則，聚焦打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，不斷完善涉外經(jīng)貿(mào)法規(guī)制度體系，持續(xù)深化與東盟國家貿(mào)易合作，加大貿(mào)易主體培育和市場開拓力度，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加大吸引外資力度；另一方面，要在抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)融入國內(nèi)國際“大循環(huán)、雙循環(huán)”的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在開放合作中力求形成更具創(chuàng)新力、更加靈活的競爭優(yōu)勢。

紅河州作為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的前沿門戶之一，“十三五”以來，全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額201.8億美元，引進(jìn)省外到位資金5412.2億元，年均增速14%。結(jié)合紅河州實(shí)際，羅萍表示，全州將積極融入新發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動紅河片區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動和“縣市區(qū)融合”，實(shí)現(xiàn)高水平開放。

全國人大代表張慧認(rèn)為，云南省應(yīng)當(dāng)利用對外開放的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，深入研究RCEP實(shí)施過程中面臨的新問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快儲備和培養(yǎng)熟悉涉外政策、法規(guī)等方面的人才隊(duì)伍，使云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國家“一帶一路”建設(shè)深度融合，充分發(fā)揮云南省地緣、人緣、商緣等優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

主動作為抓好“五通”建設(shè)促發(fā)展

“加強(qiáng)與周邊國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。”既是省第十一次黨代會報(bào)告提出的明確要求，也是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)。

全國政協(xié)委員代俊峰在幫助指導(dǎo)昆明高質(zhì)量建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)的提案中，建議依托中老鐵路，在昆明布點(diǎn)國家級互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快昆明國際物流樞紐建設(shè)；全國政協(xié)委員楊曉紅在將中老鐵路納入西部陸海新通道政策體系給予傾斜支持的提案中，建議統(tǒng)籌謀劃拓展中老鐵路與東盟鐵海聯(lián)運(yùn)線路，加大對中老鐵路相關(guān)連接線鐵路及口岸設(shè)施建設(shè)力度。

在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化形勢下，如何抓好“五通”建設(shè)，繼續(xù)努力建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心？代表委員們也作了深入的思考。

“要抓住時(shí)間窗口苦練內(nèi)功。一方面要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建集公路、鐵路、航空于一體的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)；另一方面要不斷加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。”全國政協(xié)委員、德宏傣族景頗族自治州政協(xié)副主席楊艷結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出建議，在后疫情時(shí)期，德宏州要齊心協(xié)力搶抓對外開放發(fā)展機(jī)遇，依托公路、鐵路、航空立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成物流聚集效應(yīng)；從硬件和軟件兩方面進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，打造一流智慧口岸；各聯(lián)檢職能部門要優(yōu)化服務(wù)意識、加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，提升通關(guān)便利化水平；持續(xù)做好對緬溝通，結(jié)合中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)做好對緬貿(mào)易海外倉規(guī)劃。

國之交在于民相親，民相親在于心相通。全國人大代表刀曉勤說:“我們要在科技、教育、文化、體育等領(lǐng)域，與南亞東南亞國家高校開展積極務(wù)實(shí)的交流合作，發(fā)揮文化交流、人才支持和智力支撐作用，當(dāng)好言相通、文相通、心相通的橋梁紐帶。”

作為云南民族大學(xué)的一位研究員，多年來，刀曉勤一直致力于宣傳推動國際職業(yè)教育交流合作。她認(rèn)為，云南省高校應(yīng)將教育國際化更加充分地融入學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際合作與交流全過程，主動加強(qiáng)同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更加開放、更具特色、更為規(guī)范、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的全方位教育對外開放新局面。

用好政策拓展國際合作新空間

省委、省政府提出，要大抓改革開放，大力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境電商，努力把云南建設(shè)成為國內(nèi)大市場與南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶。

全國政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席徐建國認(rèn)為，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，要嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，充分用好中老鐵路開通運(yùn)營的機(jī)會，加快推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)清理規(guī)范口岸收費(fèi)，讓客戶和貨物搭上便利快車。

今年初，省政府印發(fā)《云南省加快對接RCEP行動計(jì)劃》。《計(jì)劃》提出，云南省將依托現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、邊（跨）合區(qū)等開放平臺，加強(qiáng)與RCEP國家在綠色能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作。

“江城要充分發(fā)揮‘一城連三國’的區(qū)位優(yōu)勢，利用好兩個(gè)市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)效。”全國人大代表、普洱市江城哈尼族彝族自治縣常務(wù)副縣長魏金龍表示，要不斷深化與老撾在糧食、薏仁、香蕉，以及邊民互市等多個(gè)領(lǐng)域的交流合作，加快推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；重點(diǎn)圍繞進(jìn)出口產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流倉儲加工等，建設(shè)高質(zhì)量外向型邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，積極向國家及相關(guān)部委申請支持建設(shè)中老越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)對外開放水平，不斷推動沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（鄧清文）

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