日前，昆明市萬科城西郡小區(qū)舉行了一個特別的交房儀式，新購房業(yè)主在拿到新房鑰匙的同時領(lǐng)到了房屋的不動產(chǎn)權(quán)證。

“交房即交證”，小小的一本不動產(chǎn)權(quán)證，承載著百姓期待和企業(yè)信任，是人民群眾“急難愁盼”需要解決的問題。云南省深入開展作風(fēng)革命效能革命，全省自然資源、住建、稅務(wù)等部門聚焦不動產(chǎn)登記“最后一公里”難題，加大改革力度，積極探索，出臺和實施系列有效措施，從不動產(chǎn)登記改革入手，撬動營商環(huán)境改善，助力全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

抓準(zhǔn)痛點優(yōu)化營商環(huán)境

長期以來，由于多頭審批、權(quán)屬不明、標(biāo)準(zhǔn)不一、政策缺位、規(guī)定各異、環(huán)節(jié)冗繁等因素，造成了商品房“登記難”，讓不少購房者即便交清了房款也未必能拿到房本。從2013年開始，隨著我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立，不動產(chǎn)確權(quán)登記成為關(guān)乎百姓民生的重要問題，破解“登記難”“拿證難”勢在必行。

如何破解這些難題？

昆明市自然資源和規(guī)劃局副局長寸萍分析說，由于現(xiàn)行的新建商品房實施預(yù)售制度等因素影響，不動產(chǎn)權(quán)證的取得從項目竣工驗收到申請辦證，涉及部門、環(huán)節(jié)較多，辦理時間較長、程序復(fù)雜。若建設(shè)項目涉及違規(guī)建設(shè)無法驗收、涉訴后土地與房產(chǎn)被司法查封等前置障礙，則后續(xù)業(yè)主辦證就更加困難。為解決這些問題，昆明市自然資源和規(guī)劃局在2019年12月就推行商品房項目“交房即交證”不動產(chǎn)登記便民利民創(chuàng)新舉措。積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)落實主體責(zé)任和社會責(zé)任，承諾嚴(yán)格依法依規(guī)依約開發(fā)建設(shè)，提前完善契稅交納相關(guān)事項；不動產(chǎn)登記中心主動服務(wù)提前進(jìn)行預(yù)審權(quán)籍調(diào)查成果；壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限，由5個工作日壓縮至1個工作日甚至當(dāng)日辦結(jié)。

昆明市不動產(chǎn)登記中心主任周瑩介紹，在改革中，昆明市嘗試實行新建商品房項目開發(fā)企業(yè)在完成項目規(guī)劃核實驗收后，就可向不動產(chǎn)登記中心提出申請，列入“交房即交證”服務(wù)項目。納入服務(wù)的項目，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主動服務(wù)，開通綠色通道，壓縮辦理時限，確保開發(fā)企業(yè)向購房人交房的同時即可交付不動產(chǎn)權(quán)證書。

“交房即交證”是一場以“最多跑一次”為目標(biāo)的“放管服”改革，體現(xiàn)了政府部門以民為本、擔(dān)當(dāng)作為的精神。通過實施“交房即交證”措施，真正實現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步，優(yōu)化了地方營商環(huán)境。截至2022年3月，昆明市共有27個商品房建設(shè)項目申請納入“交房即交證”服務(wù)范圍，其中24個項目已按期實現(xiàn)交房交證，共涉及6.48萬戶房產(chǎn)及車位，該項措施體現(xiàn)出顯著的社會效益。

形成機(jī)制助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

深化不動產(chǎn)登記改革，不僅要化解歷史遺留問題，還要探索新的機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

省自然資源廳確權(quán)登記局副局長高宏說，“交房即交證”和“交地即交證”是自然資源部門在優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境實踐中探索出的一項重要改革措施。通過開展“交房即交證”“交地即交證”，群眾在接房時即可獲得不動產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)在接地時即可獲得不動產(chǎn)權(quán)證，可以更好地維護(hù)人民群眾的財產(chǎn)權(quán)利，也為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

在總結(jié)昆明等地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2022年初，云南省制定印發(fā)《云南省全面推廣“交地即交證”和“交房即交證”改革實施方案》，為各地提升營商環(huán)境水平提供了有力的不動產(chǎn)權(quán)保障。全省多地積極探索開展，截至目前，已有13個州（市）、38個縣（市、區(qū)）、69個小區(qū)開展了“交房即交證”業(yè)務(wù)，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書8.0113萬本。與此同時，云南省還積極推行“交地即交證”，服務(wù)企業(yè)和地方發(fā)展。截至目前，全省已有6個州（市）39宗國有建設(shè)用地使用權(quán)開展了“交地即交證”發(fā)證業(yè)務(wù)。

通過開展“交房即交證”和“交地即交證”業(yè)務(wù)，使不動產(chǎn)審批程序“串聯(lián)變并聯(lián)”，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)審批信息共享機(jī)制，多部門間協(xié)同配合，以信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，壓縮辦理時限。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和相關(guān)住建、稅務(wù)、自然資源部門聯(lián)動，減少辦理環(huán)節(jié)，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。

結(jié)合“交房即交證”和“交地即交證”改革，云南省在升級優(yōu)化“云南省互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺”的基礎(chǔ)上，全國首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)一體不動產(chǎn)登記平臺”，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)不動產(chǎn)登記申請24小時不打烊，隨時隨地可申請。目前已在玉溪完成了試點應(yīng)用，即將在全省推廣應(yīng)用，為“交房即交證”和“交地即交證”提供信息化保障。

按照省委、省政府“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能”的改革要求，云南省自然資源等部門將持續(xù)堅持“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”，將“交房即交證”“交地即交證”改革作為進(jìn)一步加強(qiáng)不動產(chǎn)登記工作，“對標(biāo)先進(jìn)，爭創(chuàng)一流”，提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和水平的重要抓手，促進(jìn)不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效，切實優(yōu)化全省不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（朱丹）

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