為進(jìn)一步加強(qiáng)全省草原征占用監(jiān)督管理，規(guī)范草原征占用審核審批，依法保護(hù)與利用草原，日前，云南省林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行草原征占用審核審批管理規(guī)范的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確，礦藏開(kāi)采、工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原。

《意見(jiàn)》提出，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理有關(guān)規(guī)定，原則上不得占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)的草原。除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目外，不得征占用《中華人民共和國(guó)草原法》第四十二條規(guī)定應(yīng)嚴(yán)格管理的草原。礦藏開(kāi)采、工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原。

“礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)等確需征占用草原的應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。”《意見(jiàn)》要求，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件未明確分期或者分階段建設(shè)的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次性申請(qǐng)辦理使用草原審核審批手續(xù)，嚴(yán)禁化整為零報(bào)批。

使用草原有哪些審核審批條件？《意見(jiàn)》明確，征占用草原須符合下列條件：符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；符合所在地縣級(jí)草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或者臨時(shí)占用期限；符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理相關(guān)規(guī)定；對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響；屬于縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的草原；征占用草原應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或者使用者的同意，征占用已承包經(jīng)營(yíng)草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營(yíng)者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議；臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

針對(duì)臨時(shí)占用草原，《意見(jiàn)》明確，臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿(mǎn)，使用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，或者臨時(shí)占用草原期滿(mǎn)不恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)依法查處。

該《意見(jiàn)》自2022年6月6日起施行。（李丹丹 廖興陽(yáng)）

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