國務院新修訂的《地名管理條例》（以下簡稱新《條例》）于今年5月1日起正式施行，這是地名歷史演進中的一件大事，也是國家地名管理工作發(fā)展歷程中的重要里程碑。新《條例》適應時代發(fā)展需求，對地名管理作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定，將進一步提升地名管理法治化、科學化、規(guī)范化水平。

　　新《條例》施行以來，全省民政系統(tǒng)掀起了學習宣傳貫徹熱潮。全省各地通過集中宣講、主流媒體宣傳、進村（社區(qū)）、進學校、進機關等方式，向公眾廣泛宣傳新《條例》。通過舉辦專題培訓班等方式，組織民政系統(tǒng)干部職工學習領會新《條例》修訂出臺的重大意義和新《條例》的精神實質與實踐要求。結合云南實際，抓好貫徹落實，以新法規(guī)為新起點、新動力，推動云南省新時代地名工作高質量發(fā)展。

　　聚焦規(guī)范管理 開啟地名工作新征程

　　地名是社會基本公共信息，是歷史文化的重要載體，規(guī)范地名管理是我國推進國家和社會治理現代化的基本要求。原《地名管理條例》于1986年頒布實施，隨著經濟社會發(fā)展變化，黨和國家對地名工作提出了更高要求，人民群眾對地名服務有了新期待。為順應時代要求，國務院頒布了新《條例》。

　　新《條例》進一步完善了地名的行政管理體制，規(guī)范了地名命名更名管理，明確了地名審批條件和程序，強化了地名管理的監(jiān)督檢查，有利于遏制地名亂象，提高地名管理的法治化水平。

　　云南地處邊疆，國境線長，民族眾多，規(guī)范好、用好邊境地名和民族語地名，對維護國家主權、鑄牢中華民族共同體意識、助力民族文化保護與傳承具有深遠影響。云南省一直將地名規(guī)范管理作為地名管理工作的重要內容推進。2018年，歷時4年的第二次全國地名普查任務圓滿完成。全省各縣（市、區(qū)）全面開展地名普查，共譯寫、錄音民族語地名85554條，上報的11大類490387條地名經國家驗收合格入庫。

　　在第二次全國地名普查的基礎上，省民政廳與省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局等6部門聯發(fā)《云南省進一步清理整治不規(guī)范地名工作實施方案》，制定《云南省加強地名文化保護和清理整治不規(guī)范地名工作實施方案及操作指引》，指導各地有序開展不規(guī)范地名排查摸底，形成不規(guī)范地名目錄，穩(wěn)妥開展清理整治和地名標準化工作。全省各級共投入資金5600萬元，新設置或更換地名標志牌6300多個，大大方便了群眾生產生活。

　　特別是在民族地區(qū)，一地多名、一名多寫的情況得到有效規(guī)范。如在迪慶藏族自治州，過去用民族語音譯的地名較多，一音多字、一名多寫的情況較為突出。一個傈僳族村根據音譯有人寫為“乍不”，有人寫為“炸哭”，外地人無法區(qū)分清楚。經過集中整治后，規(guī)范統(tǒng)一為“乍不”，不論是政府部門發(fā)文還是群眾郵寄物品都沒有了障礙。

　　貫徹落實新《條例》有關規(guī)定，云南省將開啟地名規(guī)范化管理新征程。省民政廳相關負責人介紹，云南省將以貫徹落實新《條例》為契機，構建地名管理長效機制，不斷夯實地名管理制度體系。省民政廳將積極推動《云南省地名管理實施辦法》納入立法計劃，全面啟動修訂工作；加強溝通協(xié)調，加快推進建立各級地名管理聯席會議機制；聚焦地名管理重點工作，協(xié)調指導省級有關部門履行好相關地名管理職責，嚴格把住地名命名更名關口，遏制不規(guī)范地名增量，持續(xù)整治不規(guī)范地名，切實提升地名管理能力。同時，將進一步系統(tǒng)規(guī)范邊境地名和民族語地名，加強鄉(xiāng)村地名標志設置，積極服務國防安全、民族團結進步示范區(qū)建設和鄉(xiāng)村振興。

　　注重保護傳承 講好地名文化故事

　　地名是傳統(tǒng)文化的載體之一，承載著地方的歷史文化。新《條例》強調對優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化的保護。第一章《總則》第一條中明確寫道：“傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化”是制定本條例的目的之一。新《條例》設立“地名文化保護”專章，對地名文化保護作出規(guī)定，明確了縣級以上人民政府關于地名文化保護的職責，規(guī)定“將符合條件的地名文化遺產依法列入非物質文化遺產保護范圍”，指出地名行政主管部門要對“具有重要歷史文化價值、體現中華歷史文脈的地名進行普查”，并“制定保護名錄”“做好地名檔案管理工作”，同時“國家鼓勵公民、企業(yè)和社會組織參與地名文化保護活動”。

　　云南歷史地名、紅色地名、民族語地名豐富。一直以來，各級民政部門注重挖掘地名文化內涵，通過講好地名故事，傳承保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。省民政廳在官網專門開設地名文化宣傳專欄，開設“少數民族語地名”“紅色地名”“地名風采”欄目，圖文并茂地宣傳地名文化。全省各地認真梳理地名文化保護名錄，挖掘地名文化內涵，創(chuàng)新方式宣傳弘揚地名文化。

　　2021年，結合黨史學習教育，全省民政系統(tǒng)組織開展了紅色地名文化宣傳活動。省民政廳與省級媒體合作舉辦了“講好100個紅色地名故事”系列宣傳活動。全省各地結合地方實際，開展了“紅色地名故事我來講”、“紅色地名海報我設計”、制作紅色地名視頻、紅色地名圖，組織到紅色教育基地參觀學習、開展紅色主題黨日等活動，先后收集整理紅色地名故事248個，組織紅色地名攝影60余個、地名文化專題展覽12個、宣傳活動380多次，參與人數近3.8萬人。

　　楚雄彝族自治州組織專家深入實地座談、尋訪、踏勘、考證，對歷史地名進行收集、整理，把需要保護的古村落、古街道、古建筑、古遺址及其他具有文化保護價值的地理實體進行登記分類。目前，全州已建立地名保護名錄1092條。

　　普洱市制定《普洱市地名文化遺產保護工作辦法（試行）》，開展“老地名”普查工作，及時整理地名普查成果、梳理地名文化、建立規(guī)范鑒定審批機制，防止傳統(tǒng)優(yōu)秀地名消失。同時完成地名普查檔案歸檔工作，有效地遏制了地名亂用、混用現象，完善了普查地名的由來和歷史沿革。

　　下一步，結合貫徹落實新《條例》，云南省將進一步深化地名文化保護，建立健全地名文化遺產保護機制，將符合條件的地名文化遺產依法列入非物質文化遺產保護范圍。在此基礎上，進一步做好制定地名保護名錄、地名檔案管理等工作，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和云南民族語地名文化。

　　提升地名服務 助力經濟社會發(fā)展

　　地名管理工作的落腳點是服務好經濟社會發(fā)展和群眾生活。近年來，云南省著力加強地名管理信息化建設，提高智慧服務水平，對地名文化資源進行創(chuàng)新開發(fā)，進一步拓展地名信息服務路徑，發(fā)揮好地名信息服務對經濟社會發(fā)展的基礎作用。

　　用好第二次全國地名普查成果，云南省積極做好地名普查成果數字化建設工作，建成省級國家地名區(qū)劃數據庫、云南·地名信息庫、云南省地名檔案管理系統(tǒng)、云南省區(qū)劃地名界線管理服務平臺；完成《云南省地名圖集》《云南省政區(qū)沿革（1949-2020）》《云南省行政區(qū)劃圖》《云南少數民族語地名故事》編印，開展省級標準地名詞典、地名志編纂工作，為地名規(guī)范化管理、運用提供了依據。

　　全省16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）結合各地實際，積極開展地名圖、錄、典、志編制，錄制地名專題片，編印地名故事、地名保護名錄、制作地名管理App等，形成了一批形式多樣、內容豐富的地名普查成果，地名規(guī)范化、標準化及公共服務信息化水平進一步提升。

　　去年，各級民政部門開展了“保護地名文化，記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動，曲靖市、昌寧縣被列為民政部試點，在高德、百度電子地圖更新地名信息7438條，其中，鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村旅游景點、農特產品產地、扶貧項目點、農村公共服務設施、農家樂等地名信息5516條，城市道路、居民點、機關企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、賓館、景區(qū)等地名信息1922條，不僅為社會提供了更加精確的查詢服務，還借助網絡平臺宣傳推廣了當地鄉(xiāng)村旅游資源和農特產品，受益群眾達20余萬人。

　　作為旅游文化大省，云南以保護傳承優(yōu)秀地名文化為主線，服務旅游品質提升。如麗江市以古城區(qū)束河古鎮(zhèn)景區(qū)為試點，對景區(qū)內的街路巷地名進行規(guī)范和標準化處理，極大方便了游客觀光、商戶經營。

　　一些地區(qū)還將弘揚地名文化和鄉(xiāng)村旅游結合起來，走出了助力鄉(xiāng)村振興的新路子。如昆明市尋甸回族彝族自治縣充分挖掘中央紅軍和紅二、紅六軍團長征途中在當地留下的紅色印記和感人的革命故事，通過培訓，讓當地鄉(xiāng)村農家樂、餐飲從業(yè)者學會講紅色地名故事，做到人人知道發(fā)生在尋甸的紅色故事，人人會講發(fā)生在尋甸的紅色故事，吸引外地人來尋甸觀光、旅游，切實助力鄉(xiāng)村振興。

　　據介紹，以貫徹落實新《條例》為契機，云南省將持續(xù)深化地名普查成果轉化與運用，認真開展《云南省標準地名詞典》《云南省標準地名志》編制編纂等工作，為社會提供權威、標準的地名工具書。

　　省民政廳還將拓展完善云南省區(qū)劃地名界線管理服務平臺功能，建立健全地名信息資源共建共享機制，持續(xù)推進國家地名信息庫數據質量專項建設行動，以高質量的地名數據信息、優(yōu)質的地名信息服務，助力云南經濟社會發(fā)展，服務群眾生產生活。（記者 郎晶晶）

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