云南省曲靖市素有“珠江源頭，爨鄉(xiāng)故里”之稱(chēng)，曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所就位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)的中心城區(qū)，轄區(qū)面積8.58平方公里，服務(wù)人口8.68萬(wàn)人。

盡管轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)較多、破產(chǎn)改制企業(yè)多、流動(dòng)人口多，治安狀況也復(fù)雜，但令民警引以為傲的是，白石江派出所已連續(xù)16年被命名為全國(guó)一級(jí)公安派出所。今年，白石江派出所還成功創(chuàng)建成為曲靖市唯一一個(gè)全國(guó)公安機(jī)關(guān)“楓橋式公安派出所”。

能獲得這些殊榮，白石江派出所是怎么做到的？其中的法寶就是——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)群眾力量，維護(hù)好社會(huì)治安，從而增強(qiáng)轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在白石江派出所黨群服務(wù)中心，民警為群眾辦理業(yè)務(wù)。戴喬仙攝

“法寶”一：人人參與社會(huì)治理 著力化解矛盾糾紛

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市中最具煙火氣的地方，不僅關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)的“菜籃子”，也是展示城市文明形象的窗口。但也正因?yàn)槿肆髁看蟆⑷巳好芗�，極易發(fā)生各類(lèi)口角。

5月下旬，在何家屯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一名商戶(hù)的孩子在玩耍時(shí)不小心弄翻了隔壁攤位的水果，引發(fā)了相鄰兩家商戶(hù)的口水戰(zhàn)。加之雙方積怨已久，推搡中互不相讓?zhuān)�引�?lái)眾人圍觀(guān)。

市場(chǎng)管理人員、人民調(diào)解員、社區(qū)網(wǎng)格員看到后，將矛盾雙方請(qǐng)進(jìn)了設(shè)在市場(chǎng)中的人民調(diào)解室。在面對(duì)面勸和的過(guò)程中，調(diào)解員曉之以情，動(dòng)之以理，并充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，讓其中一方以更加低廉的價(jià)格挪到了其他攤位。一來(lái)化解了當(dāng)下糾紛，二來(lái)也避免了今后再度起沖突。最終，雙方對(duì)處理結(jié)果均表示滿(mǎn)意。

把“人民調(diào)解室”搬進(jìn)市場(chǎng)，讓管理方充分發(fā)揮主體責(zé)任，筑牢矛盾調(diào)解的第一道防線(xiàn)，讓糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)全民共治共建共享的基層社會(huì)治理新格局。這便是白石江派出所創(chuàng)新治理的法寶之一。這樣的治理方法，同樣在學(xué)校及企事業(yè)單位、小區(qū)中均有體現(xiàn)。

在白石江街道，共有330名網(wǎng)格員，平日里他們堅(jiān)守在各自崗位，當(dāng)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)糾紛需要調(diào)解時(shí)，他們就又化身“人民調(diào)解員”，參與基層治理。通過(guò)網(wǎng)格員、社區(qū)、派出所、街道，四級(jí)調(diào)解機(jī)制，讓矛盾糾紛化解在源頭。

2019年以來(lái)，派出所共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1816起，其中有98.6%的矛盾糾紛在到達(dá)派出所層面都已得到解決。

“目前，我們轄區(qū)已實(shí)現(xiàn)‘民轉(zhuǎn)刑’命案、越級(jí)訪(fǎng)‘零發(fā)生’，真正做到了‘小事不出網(wǎng)格、大事不出街道’。”白石江派出所所長(zhǎng)劉文啟說(shuō)。

民警慰問(wèn)幫扶困難群眾。戴喬仙攝

“法寶”二：“三網(wǎng)”支撐 共護(hù)平安

走在白石江派出所轄區(qū)街道上，時(shí)不時(shí)就能看到正在街面巡邏的警察，或者是設(shè)置在街邊的警務(wù)亭，不禁讓人內(nèi)心安全感滿(mǎn)滿(mǎn)。

“每天在路上巡邏的有民警、騎警，巡邏警，轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所還設(shè)有特警。這些警力形成‘警網(wǎng)閉環(huán)’，萬(wàn)一有情況，能秒級(jí)反應(yīng)。咱老百姓的安全感滿(mǎn)意度可不就提升了。”劉文啟自豪地說(shuō)道。“不過(guò)，我們轄區(qū)老舊小區(qū)多，治安狀況復(fù)雜，僅僅依靠警力還不行，我們還得發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。”

在老舊居民小區(qū)，白石江派出所黨支部發(fā)動(dòng)老黨員成立“啄木鳥(niǎo)”巡邏隊(duì)，搭建“紅色瞭望站、鄰里互助崗”；在企事業(yè)單位，組織單位內(nèi)部保安聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，組建500余人的“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍；在中小學(xué)幼兒園，發(fā)動(dòng)學(xué)校老師、家長(zhǎng)和保安力量，組建覆蓋轄區(qū)18所學(xué)校、幼兒園共600余人的“護(hù)學(xué)義警隊(duì)”；在酒吧街和商業(yè)街組織商戶(hù)成立“護(hù)市義警隊(duì)”，形成了共建共治共享的基層治理格局。2019年以來(lái)，轄區(qū)刑事、治安案件同比下降22.9%、8.6%，群眾安全感、滿(mǎn)意度達(dá)98.6%。

不僅如此，科技的賦能，也讓社會(huì)治理插上了“智慧”的翅膀。白石江派出所以“智慧小區(qū)”建設(shè)為抓手，在41個(gè)小區(qū)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”智能防護(hù)系統(tǒng)，人臉識(shí)別等，整合社會(huì)監(jiān)控接入派出所，依托公安大數(shù)據(jù)資源和分局警用4G無(wú)線(xiàn)專(zhuān)網(wǎng)、視頻實(shí)景指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、可視化指揮精準(zhǔn)高效。

這便是充分利用“民網(wǎng)”“警網(wǎng)”“天網(wǎng)”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全時(shí)空守護(hù)群眾平安。

民警為丟失身份證的中考學(xué)生開(kāi)具戶(hù)籍證明。戴喬仙攝

“法寶”三：從細(xì)節(jié)做起 服務(wù)群眾“零距離”

白石江派出所的使用面積不算大，有2150平方米。但派出所最顯眼、最寬敞的地方就是黨群服務(wù)中心。

這里是人流量最大的地方，也是曲靖全市唯一一家實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍、交警、出入境等業(yè)務(wù)一站式辦理的地方。

服務(wù)大廳24小時(shí)營(yíng)業(yè)，晚上民警下班后，有4臺(tái)自助辦理機(jī)繼續(xù)上崗提供服務(wù)，讓群眾“最多跑一次”。

在等待的間隙，群眾還能走進(jìn)旁邊的安防體驗(yàn)中心，沉浸式了解防火防盜、拒賭防騙等相關(guān)知識(shí)。這也是白石江派出所為服務(wù)群眾，推出的“休閑式”安防體驗(yàn)。目前，已服務(wù)群眾近2萬(wàn)余人。

“基層派出所工作繁瑣且復(fù)雜，但千頭萬(wàn)緒的背后卻件件都是老百姓關(guān)心的大事。服務(wù)群眾，要從細(xì)節(jié)做起。也正是這樣，我們轄區(qū)的治安環(huán)境才得到了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。毫不夸張地說(shuō)，現(xiàn)在老百姓停在路邊的電動(dòng)車(chē)，即便不上鎖，也不用擔(dān)心被偷走。”就在劉文啟感慨間，他的手機(jī)響起，電話(huà)那頭是群眾正找他反映問(wèn)題。

掛了電話(huà)，劉文啟不忘笑著打趣道：“瞧，這也是在服務(wù)群眾。群眾通過(guò)我們?cè)谳爡^(qū)張貼的‘警民聯(lián)系牌’，可以直接與民警聯(lián)系。民警也能借此了解他們的訴求、收集他們的意見(jiàn)，從而更好地維護(hù)轄區(qū)的社會(huì)治安秩序。”

件件平凡事，絲絲為民情。這些都是白石江派出所在市域社會(huì)治理中的創(chuàng)新“法寶”。一件件平凡的小事背后，折射出的都是濃濃的警民魚(yú)水情。

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