“今天下午這個兒媳婦和公婆也終于要簽和解協(xié)議書了。”指著電腦上的事件文字記錄，云南省曲靖市公安局麒麟分局益寧派出所調(diào)解室調(diào)解員、輔警郭磊頗為自豪。

作為派出所矛盾糾紛處理“專家”，像這種事情不大，但反復(fù)調(diào)解無果的兒媳公婆糾紛案，這些年來，郭磊處理了很多。但如今，調(diào)解這樣的糾紛，他不必再“單打獨斗”，依靠益寧街道多元矛盾糾紛處理平臺，郭磊化解糾紛的方式更多了。

近年來，益寧派出所針對轄區(qū)出租房屋多、流動人口多、物業(yè)糾紛多及非警務(wù)糾紛多的實際，與益寧街道共同探索，創(chuàng)新搭建起益寧街道矛盾糾紛多元化解平臺，全面整合調(diào)解資源，建立起人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對接的“三調(diào)對接”機制，同時搭建街道、社區(qū)、小組調(diào)解室相聯(lián)動的“三級聯(lián)動”機制。

合力做強調(diào)處中心“旗艦店”、著力塑造和事佬“品牌店”、全力做實現(xiàn)場調(diào)解“流動店”，如今，益寧街道“小事不出網(wǎng)格、中事不出社區(qū)、難事不出街道”，唱響社區(qū)幸福“和諧曲”。

益寧派出所矛盾糾紛化解現(xiàn)場。受訪人供圖

派出所里有個“和事佬”

胖胖的，臉上總帶著笑，一眼看過去就像一尊彌勒佛，這是郭磊給人的第一印象。

“解決糾紛的當(dāng)事人一進門，還沒說話，他就知道這個人的脾氣性格。”在益寧派出所，從事矛盾糾紛化解工作十多年的郭磊很厲害，無論矛盾糾紛“纏”得有多緊，他都能找到“線頭”一步步解開，是整個街道都交口稱贊的“和事佬”。

“調(diào)解工作需要點心理學(xué)，得根據(jù)當(dāng)事人不同的脾氣性格入手，每個人的工作方法得不同。”在郭磊看來，化解矛盾糾紛的方法并不難，“秘方”的關(guān)鍵在于找到雙方結(jié)合點，最后用法律說服當(dāng)事雙方。

隨著城市發(fā)展，2014年10月，曲靖市麒麟?yún)^(qū)益寧街道成立。在13.05平方公里的轄區(qū)內(nèi)，益寧街道的物業(yè)小區(qū)多、出租房屋多、流動人口多、歌舞娛樂場所多、商場市場多、商業(yè)網(wǎng)點多、矛盾糾紛多，治安形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

“這兩年，派出所的日接警量達30余起，各種家庭糾紛、買賣糾紛、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、合同糾紛等非警務(wù)糾紛占據(jù)了近三分之一的警情。”益寧派出所所長、益寧街道副主任吳俊介紹，在此情況下，派出所與益寧街道共同探索，開始搭建益寧街道矛盾糾紛多元化解平臺，同時發(fā)揮“和事佬”郭磊專長，在矛盾糾紛化解平臺內(nèi)為他打造了一個矛盾糾紛化解“品牌店”。

2020年11月，“和事佬”郭磊調(diào)解室掛牌成立，這是曲靖市首個以個人名字命名的駐所調(diào)解室。

“和事佬”這個名號也真正從“外號”叫成了品牌，每次遇到矛盾糾紛化解難題，派出所總是派郭磊出馬解決。這兩年里，郭磊平均每年處理各類矛盾糾紛有200多起。

多元手段化糾紛

在益寧派出所的“云上”調(diào)解室里，一對重組夫妻正與麒麟?yún)^(qū)法院法官蘇梅視頻連線，咨詢未領(lǐng)取結(jié)婚證同居后分手的相關(guān)法律依據(jù)。

為減少群眾往返跑的情況，益寧派出所將矛盾糾紛調(diào)解室與麒麟?yún)^(qū)人民法院“云解紛”平臺融合，群眾在調(diào)解過程中涉及法律專業(yè)性強的業(yè)務(wù)，或是需要到法院訴訟的業(yè)務(wù)，可由派出所調(diào)解員直接通過平臺連線法院法官，線上咨詢，線上答疑，線上調(diào)解。

“去年派出所通過‘云解紛’平臺調(diào)解了18起矛盾。”郭磊感慨，平均每起為當(dāng)事人節(jié)約了5萬元左右的路費。

益寧派出所“云解紛”平臺調(diào)解現(xiàn)場。受訪人供圖

除了“云上”解糾紛，在益寧派出所的矛盾糾紛化解“超市”，爭端、矛盾都可以“一站式”化解。

針對轄區(qū)的實際，益寧派出所與益寧街道共同探索，以110接處警為龍頭，將益寧街道矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)立在派出所，將涉及矛盾糾紛多的物業(yè)管理、城管執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、信訪等相關(guān)部門人員統(tǒng)一整合到矛盾糾紛調(diào)處中心集中辦公，搭建起益寧街道多元化解矛盾糾紛一站式平臺。

此外，依托街道矛盾糾紛調(diào)處中心，派出所整合各類調(diào)解資源，建立司法所、律師事務(wù)所、派出所、法院相對接的所所對接、訴調(diào)對接機制，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對接的“三調(diào)對接”模式，并將街道人民調(diào)解員、律師事務(wù)所律師、區(qū)人民法院法官、街道信訪辦人員、市場監(jiān)督管理所人員與派出所民警組建為益寧“警調(diào)專家智庫”。同時益寧街道對社區(qū)、小組（小區(qū)、市場）的矛盾糾紛調(diào)解室進行統(tǒng)一規(guī)范，形成街道、社區(qū)、小組（小區(qū)、市場）“三級聯(lián)動”的聯(lián)調(diào)模式。

每當(dāng)接到矛盾糾紛相關(guān)警情，益寧派出所對報警涉及的糾紛提前進行評估，按照矛盾等級，按需調(diào)配調(diào)解資源，創(chuàng)建“一般糾紛現(xiàn)場調(diào)解、就地調(diào)解，疑難糾紛‘智庫’調(diào)解、重大糾紛聯(lián)合調(diào)解”的分級調(diào)解模式。

“對一般風(fēng)險的矛盾糾紛由派出所民警現(xiàn)場調(diào)解或發(fā)生地社區(qū)、小組（小區(qū)、市場）矛盾糾紛調(diào)解室就地化解。”吳俊介紹，按照這樣的分級調(diào)解模式，對于一次調(diào)解不成的疑難糾紛，經(jīng)當(dāng)事人申請，由“智庫”專家進行“問診”，并根據(jù)矛盾特征，選調(diào)兼職“智庫”成員進行援助；而對于重大矛盾糾紛，派出所還組織“智庫”調(diào)解人員開展“會診”。

矛盾糾紛“小事不出網(wǎng)格、中事不出社區(qū)、難事不出街道”，哪里有糾紛哪里就有調(diào)解，益寧派出所通過整合聯(lián)動化解矛盾糾紛，小糾紛及時化解，既方便了群眾，也減輕了糾紛處理的各項成本。

去年以來，益寧派出所共受理各類矛盾糾紛700余件，調(diào)解成功686件，調(diào)解成功率達到98%，協(xié)議履行率達到100%，化解信訪積案4起，法院委托調(diào)解13起。

而這里也只是曲靖市多元化解矛盾糾紛的一個縮影。

近年來，曲靖市積極推動落實屬地責(zé)任、主管責(zé)任和基層社會治理措施，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，最大限度把各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，有效地預(yù)防、化解大量社會風(fēng)險隱患。

兩年來，曲靖市排查各類矛盾糾紛55741起，化解51756起，化解率達92.85%，為群眾營造平安居住環(huán)境，真正做到“小事不出門，平安送進家”。

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