昆明海洪濕地 柴俊峰攝

麗江月亮谷 本報(bào)記者 陳飛 攝

綠孔雀 供圖

菲氏葉猴 供圖

?為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)融入全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，推動(dòng)中央決策部署在云南落地生根，實(shí)現(xiàn)2025年“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展”的階段性目標(biāo)，日前，省委、省政府印發(fā)實(shí)施《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

就《規(guī)劃》的背景、意義、目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和亮點(diǎn)等各界關(guān)注的問題，本報(bào)記者采訪了省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

明確目標(biāo)促進(jìn)人與自然和諧共生

按照《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的“到2025年生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展，到2035年全面建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的目標(biāo)要求，《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，云南省要錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，以爭當(dāng)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為統(tǒng)領(lǐng)，補(bǔ)短板、樹典型、創(chuàng)模式、推機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠美云南建設(shè)取得新成就、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系達(dá)到新水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善、生態(tài)安全得到新鞏固、生態(tài)文明制度實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)價(jià)值觀念實(shí)現(xiàn)新提升6個(gè)方面的主要目標(biāo)，設(shè)置了綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、低碳生活4大類別共23項(xiàng)具體指標(biāo)。

“《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等方面的決策部署及省委、省政府工作要求，圍繞構(gòu)建生態(tài)文明體系，明確爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是未來5年乃至更長時(shí)期全省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作不斷取得新進(jìn)展的指導(dǎo)性文件。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿說。

根據(jù)云南省“十四五”生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)條件，《規(guī)劃》提出了云南省“十四五”生態(tài)文明建設(shè)的六大任務(wù)。

爭當(dāng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展排頭兵方面，圍繞加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)能源資源節(jié)約利用。

爭當(dāng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)排頭兵方面，圍繞建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任目標(biāo)的硬約束，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)實(shí)施一批標(biāo)志性戰(zhàn)役，提升固廢危廢風(fēng)險(xiǎn)管控處置水平。

爭當(dāng)生物多樣性保護(hù)排頭兵方面，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程，持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)體系，建立健全監(jiān)管體系，推動(dòng)生物多樣性可持續(xù)利用，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善政策制度，營造全民保護(hù)生物多樣性的良好氛圍，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)再上新臺(tái)階，進(jìn)一步彰顯云南生物多樣性優(yōu)勢。

爭當(dāng)生態(tài)安全體系建設(shè)排頭兵方面，圍繞全面構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，廣泛推行基于自然的解決方案，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，強(qiáng)化生物安全保障，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)功能，增值生態(tài)資產(chǎn)，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，保障國土生態(tài)安全。

爭當(dāng)生態(tài)文化體系建設(shè)排頭兵方面，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，圍繞建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，建設(shè)彰顯云南特色的新時(shí)代生態(tài)文化，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步凝聚全社會(huì)共同支持參與生態(tài)文明建設(shè)的精神力量，打牢爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的思想基礎(chǔ)。

爭當(dāng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化排頭兵方面，深化生態(tài)文明體制改革，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的現(xiàn)代化治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。

蘭駿認(rèn)為，《規(guī)劃》在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)五大體系的基礎(chǔ)上，增設(shè)爭當(dāng)生物多樣性保護(hù)排頭兵篇章，既突出對習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實(shí)，又聚焦云南排頭兵建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，凸顯云南爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

擦亮生態(tài)底色推進(jìn)綠美云南建設(shè)

錨定2035年全面建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵目標(biāo)，《規(guī)劃》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全底線，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障，大力開展城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)。

省發(fā)展和改革委員會(huì)一級(jí)巡視員崔崗介紹，按照《規(guī)劃》明確的目標(biāo)任務(wù)和要求，“十四五”期間，云南省將圍繞構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。一方面，充分發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革的重要作用，加快構(gòu)建清潔低碳的能源體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域減碳增效，增強(qiáng)固碳增匯能力，建立完善碳市場制度體系，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。另一方面，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。同時(shí)，還將推動(dòng)實(shí)施新一輪綠色技術(shù)改造行動(dòng)、各類開發(fā)區(qū)“環(huán)保管家”行動(dòng)，用重點(diǎn)示范工程和行動(dòng)為抓手，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展排頭兵建設(shè)。

《規(guī)劃》明確了整治黑臭水體的目標(biāo)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長邊疆告訴記者，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省水利廳編制《云南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，在“十四五”期間，將重點(diǎn)抓好鞏固8個(gè)地級(jí)城市整治成果、開展18個(gè)縣級(jí)城市排查整治、配合實(shí)施農(nóng)村黑臭水體整治3個(gè)方面的工作。穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，改善城市水體源頭水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)建設(shè)助推云南高質(zhì)量發(fā)展，確保黑臭水體整治成果惠及更多群眾。

“《規(guī)劃》明確了未來5年乃至更長時(shí)期云南林草系統(tǒng)參與云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，是林草部門爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的綱領(lǐng)性文件。”省林草局副局長高峻說，下一步，省林草局將聚焦《規(guī)劃》，全面加強(qiáng)林草資源保護(hù)，加快推進(jìn)國土綠化，著力構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。不斷完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)林長制工作不斷走深走實(shí)，以林長制促進(jìn)林長治，積極打造西南生態(tài)安全屏障建設(shè)新高地。

作為我國西南生態(tài)安全屏障，云南承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)和重大職責(zé)。隨著《規(guī)劃》的落地、落實(shí)，云南綠色發(fā)展的底色更加鮮明，綠美云南建設(shè)全面開啟，生態(tài)文明體制將加快建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的綠色底色更加濃郁。

聲音

在國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建中，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃實(shí)際上就是一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》中需要建設(shè)的內(nèi)容，必須要納入到正在編制的省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中，具體落實(shí)到村莊規(guī)劃里。下一步，將通過規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)，建立發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相輔相成的規(guī)劃體系，避免出現(xiàn)規(guī)劃相互沖突的問題。涉及到空間治理方面的規(guī)劃，要整合不同層次的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村不同層級(jí)的國土空間規(guī)劃，搭建“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供空間保障，為生態(tài)文明排頭兵建設(shè)打好基礎(chǔ)。

——省自然資源廳副廳長趙喬貴

加強(qiáng)河湖流域空間管控是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面推行河（湖）長制的內(nèi)在要求，是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的有效舉措。因此，九大高原湖泊保護(hù)治理必須采取更嚴(yán)苛的措施，對湖泊流域?qū)嵤┓謪^(qū)分類管控，嚴(yán)控外源輸入，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。下一步，我們將以革命性舉措抓好高原湖泊保護(hù)治理，持之以恒，常抓不懈，堅(jiān)持源頭治理、流域治理、科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理，推進(jìn)“兩線”劃定成果盡快落地落實(shí)，強(qiáng)化流域空間管控和生態(tài)減負(fù)，打好這場“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

——省水利廳副廳長高嵩

《規(guī)劃》提出，爭當(dāng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)排頭兵，就是要圍繞建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，鞏固好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，集中力量打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力解決云南省在污染防治攻堅(jiān)中的差距和不足，著力解決好人民群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)突破。

——省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿

近年來，云南各族人民踐行綠色發(fā)展理念，探索綠色發(fā)展之路，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，人與自然和諧共生的關(guān)系進(jìn)一步深化。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，擦亮了云南天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)名片。

保護(hù)好、持續(xù)利用好云南的生物多樣性與生態(tài)資源，發(fā)展好云南生物多樣性經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)人類福祉是我們共同的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。探索并形成生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這是當(dāng)下我們急需解決的發(fā)展課題。

——云南省林業(yè)和草原科學(xué)院教授楊宇明? ?(記者 胡曉蓉)

分享讓更多人看到