11月13日，云南省十四屆人大一次會(huì)議審議《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。據(jù)悉，五年來，省人大常委會(huì)多項(xiàng)立法、監(jiān)督工作在全國開創(chuàng)先河。

五年來，省人大及其常委會(huì)制定省的地方性法規(guī)19件、修改75件（次）、廢止12件，通過法規(guī)性決定6件；批準(zhǔn)州（市）地方性法規(guī)108件（次）；批準(zhǔn)民族自治地方自治條例、單行條例92件（次）。常委會(huì)審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告109項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查29次、專題調(diào)研32次、專題詢問14次、質(zhì)詢1次。討論決定重大事項(xiàng)47項(xiàng)。任免國家機(jī)關(guān)工作人員821人（次）。

省人大常委會(huì)踐行全過程人民民主，擴(kuò)大人民有序政治參與。2021年底，全省3270多萬選民依法選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表108450名。全省建立10個(gè)省級(jí)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全省設(shè)立175個(gè)州（市）級(jí)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)。五年來，通過省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)對(duì)117件法律法規(guī)案征求基層意見1500余條。設(shè)立9個(gè)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，拓寬預(yù)算審查監(jiān)督數(shù)據(jù)收集渠道。探索建立大健康、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等專業(yè)代表工作站，打造代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”。

省人大常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，落實(shí)“放管服”改革要求，打包修改建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等45件法規(guī)、廢止政府采購條例等12件法規(guī)，消除影響市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競爭制度障礙，保障政府推進(jìn)簡政放權(quán)。與貴州、四川兩省以“共同決定+條例”新模式就赤水河流域保護(hù)進(jìn)行立法，開創(chuàng)我國地方流域共同立法先河。根據(jù)省委實(shí)施“湖泊革命”和“兩線三區(qū)”管控要求，再次啟動(dòng)新一輪九大高原湖泊保護(hù)條例修改，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制定全國第一部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)——《云南省生物多樣性保護(hù)條例》。本屆以來，全省生態(tài)領(lǐng)域立法有89件，占立法總數(shù)的32%，基本構(gòu)筑具有云南特色的生態(tài)文明法規(guī)制度體系。連續(xù)5年聽取和審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，在全國率先以“聽取報(bào)告+評(píng)議+測(cè)評(píng)”的方式加大監(jiān)督力度。

省人大常委會(huì)著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，首次探索質(zhì)詢監(jiān)督，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘問題開展質(zhì)詢，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，為用好用足法定監(jiān)督方式作了有益探索。每年堅(jiān)持開展2至3次專題詢問，并首次拓展到“兩院”工作，有力推動(dòng)專題詢問規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。搭建代表聯(lián)系群眾平臺(tái)，全省建成14550個(gè)代表活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會(huì)全覆蓋。增強(qiáng)代表議案建議辦理實(shí)效，省十三屆人大歷次會(huì)議主席團(tuán)交付審議和研究的33件議案，代表提出的3722件建議、批評(píng)和意見，已全部辦結(jié)并作了答復(fù)。代表建議所提問題得到解決比例由2018年的64%提高至2022年的80%以上。（杜仲瑩）

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