走出去、沉下去、深進(jìn)去……今年以來(lái)，云南省人大常委會(huì)結(jié)合開(kāi)展主題教育，把大興調(diào)查研究同履職盡責(zé)一體謀劃、一體推進(jìn)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“三向”發(fā)力，創(chuàng)新開(kāi)展調(diào)查研究各項(xiàng)工作，以人大履職成效推動(dòng)解決發(fā)展難題、回應(yīng)民生關(guān)切。

求準(zhǔn)求實(shí)求深 沉到一線找問(wèn)題

在5月底召開(kāi)的省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，省人大常委會(huì)組成人員針對(duì)云南省基層衛(wèi)生服務(wù)能力達(dá)標(biāo)滯后問(wèn)題開(kāi)展了質(zhì)詢(xún)。這是繼去年底首次針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘問(wèn)題開(kāi)展質(zhì)詢(xún)后，省人大常委會(huì)再次開(kāi)展質(zhì)詢(xún)監(jiān)督的又一次探索實(shí)踐。

找準(zhǔn)、找實(shí)問(wèn)題，是開(kāi)展好監(jiān)督的“頭道工序”。開(kāi)展此次質(zhì)詢(xún)前，省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)梳理了近3年省人大代表提出的涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的145件議案建議，研究分析了近3年收到的反映醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題的6000余件信訪件。調(diào)研組還分赴省內(nèi)外，實(shí)地走訪多地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，走進(jìn)代表工作站和代表聯(lián)絡(luò)室，召開(kāi)民生懇談會(huì)，聽(tīng)取各級(jí)人大代表和基層群眾反映關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題及意見(jiàn)建議。為掌握真實(shí)情況，調(diào)研組還不打招呼、不要陪同，隨機(jī)走訪調(diào)研了多個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。“這次質(zhì)詢(xún)案全面客觀指出了云南省基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的問(wèn)題和不足，抓住了關(guān)鍵，符合實(shí)際。”省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢(xún)時(shí)表示。

深入基層一線，才能掌握實(shí)情、切中要害。今年以來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持用好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，緊緊圍繞黨中央和省委明確的12個(gè)方面調(diào)研主題、70項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合落實(shí)省人大常委會(huì)年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”，認(rèn)真制定調(diào)研方案和調(diào)研計(jì)劃，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等47個(gè)調(diào)研選題，力求以小切口推動(dòng)解決大問(wèn)題。

今年5月，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王寧率省人大常委會(huì)調(diào)研組，結(jié)合開(kāi)展主題教育，就有關(guān)中央駐滇單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行領(lǐng)題調(diào)研，為機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了示范。目前，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員已開(kāi)展調(diào)研18人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)，機(jī)關(guān)黨組班子已開(kāi)展調(diào)研23人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題29個(gè)，共解決發(fā)現(xiàn)問(wèn)題13個(gè)。

發(fā)揮人大職能 助力發(fā)展解難題

到省司法廳等單位開(kāi)展五年立法規(guī)劃編制工作調(diào)研，到各州市開(kāi)展立法調(diào)研、工作調(diào)研；到昆明市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)開(kāi)展深化拓展作風(fēng)革命、效能革命調(diào)研；與四川省人大常委會(huì)調(diào)研組聯(lián)合開(kāi)展瀘沽湖保護(hù)協(xié)同立法調(diào)研；到曲靖市會(huì)澤縣、昭通市巧家縣開(kāi)展《云南省旅游條例》立法后評(píng)估調(diào)研……近一段時(shí)間，省人大常委會(huì)密集開(kāi)展了一系列專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查工作，有力推動(dòng)年度立法、監(jiān)督、代表各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

“根據(jù)機(jī)關(guān)開(kāi)展主題教育實(shí)施意見(jiàn)，我們?cè)诮M織開(kāi)展調(diào)研時(shí)注重選擇農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織等基層單位，重點(diǎn)深入困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位，探索開(kāi)展典型案例的解剖式調(diào)研，著眼全省年度重大任務(wù)推進(jìn)落實(shí)加強(qiáng)督查式調(diào)研。”省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。

省人大常委會(huì)提出，要以開(kāi)展主題教育為契機(jī)，以大興調(diào)查研究工作為抓手，立足人大職能定位和自身崗位職責(zé)，找準(zhǔn)自身服務(wù)和融入新發(fā)展格局的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，緊扣常委會(huì)年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”，在立法、監(jiān)督、代表工作中實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，以良法善治推動(dòng)云南省高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

據(jù)介紹，省人大常委會(huì)今年將聚焦黨中央重大決策部署和省委工作要求，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)五年立法規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、防范風(fēng)險(xiǎn)、公共安全、改善民生等方面立法；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和云南省系列三年行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，依法對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生事項(xiàng)等開(kāi)展監(jiān)督；深入細(xì)致做好代表工作，切實(shí)提高代表議案建議辦理質(zhì)量，提升代表依法履職的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，支持和保障代表依法高效履職，充分發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

同時(shí)，按照“助力推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)解難題”的工作任務(wù)要求，機(jī)關(guān)制定了為民辦事清單20項(xiàng)，28個(gè)部門(mén)（處室）制定為民辦事清單165項(xiàng)、181名處以上干部制定個(gè)人為民辦事清單635項(xiàng)，幫助解決一批基層所盼、民心所向的問(wèn)題。

改進(jìn)方式方法 注重實(shí)效促履職

今年省十四屆人大一次會(huì)議閉會(huì)期間，省人大代表耿國(guó)平提出了《關(guān)于加速提升通關(guān)速度 振興云南經(jīng)濟(jì)的建議》。省人大常委會(huì)高度重視此件建議的辦理工作，確定由省人大常委會(huì)選聯(lián)工委重點(diǎn)督辦。

近日，省人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)牽頭召開(kāi)了該代表建議辦理工作任務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，耿國(guó)平代表結(jié)合走訪調(diào)研中收集到的民情民意等作了情況介紹，與各辦理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面溝通交流。“我們現(xiàn)場(chǎng)就明確了辦理工作責(zé)任清單，各承辦單位一致表態(tài)將按照自身職能職責(zé)落實(shí)辦理要求，扎實(shí)辦好代表建議。”省人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將邀請(qǐng)代表和有關(guān)單位開(kāi)展一次聯(lián)合調(diào)研，通過(guò)高質(zhì)量辦理工作促進(jìn)解決人民群眾和企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題。

優(yōu)化方式方法是調(diào)查研究取得實(shí)效的關(guān)鍵。省人大常委會(huì)提出，要科學(xué)統(tǒng)籌安排，把大興調(diào)查研究同履職盡責(zé)、推動(dòng)中心工作緊密結(jié)合，同深化作風(fēng)革命、效能革命緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)籌做好調(diào)查研究的5條措施，堅(jiān)持“四不兩直”、輕車(chē)簡(jiǎn)從，力戒形式主義、官僚主義。

今年以來(lái)，省人大常委會(huì)在開(kāi)展調(diào)查研究工作中，不少做法有新意、有亮點(diǎn)，如常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，結(jié)合工作分工領(lǐng)題調(diào)研，首選最邊遠(yuǎn)地區(qū)深入一線走訪，并明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上每月深入基層調(diào)研不少于1次；大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等多種方式提高調(diào)研的科學(xué)性和實(shí)效性；對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要區(qū)分“短期盡快解決”和“長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)”，梳理形成每月問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。

“我們要努力做到開(kāi)展一次調(diào)研、解決一個(gè)問(wèn)題、推動(dòng)一項(xiàng)工作。”省人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人表示，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化是做好調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)，要通過(guò)交流調(diào)研情況、匯總問(wèn)題清單、撰寫(xiě)高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告等，推動(dòng)調(diào)研成果融入決策部署和政策實(shí)施。（瞿姝寧）

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