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云南省科技創(chuàng)新工作有哪些重大舉措？如何解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問題？參與云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽可以獲得哪些政策支持？11月24日，省科學技術廳黨組書記、廳長王學勤率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。

抓改革強落實

推進創(chuàng)新型云南建設

今年，云南省科技創(chuàng)新工作有哪些重大舉措？取得了哪些突破性進展？

“省科技廳把今年定位為改革之年、服務之年、落實之年，通過大抓改革、大抓服務、大抓落實來深入實施創(chuàng)新驅動云南高質量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型云南建設。”王學勤介紹，一是大抓改革，進一步完善創(chuàng)新生態(tài)。今年，云南省圍繞科技體制、基礎研究、高新區(qū)發(fā)展、高新企業(yè)培育等方面出臺實施了《云南省科技體制改革三年攻堅行動方案》《云南省基礎研究十年規(guī)劃》《高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展18條措施》《高新技術企業(yè)加快發(fā)展9條措施》等一系列措施。同時，圍繞重大科技專項管理、人類遺傳資源管理保護、科技金融等方面也出臺了一批政策文件。隨著這些政策文件的實施，全省創(chuàng)新生態(tài)將進一步優(yōu)化，也將激勵更多科技人才和創(chuàng)新主體專注投身到科技創(chuàng)新大業(yè)中。二是大抓服務，切實推動協同創(chuàng)新。省科技廳完成了與13個州（市）的科技工作會商，推動形成省、州（市）協同創(chuàng)新的工作格局。對全省近2000家企業(yè)開展“一企一策”高新技術企業(yè)培育指導服務。開展高層次科技人才蹲點調研和政策宣講，出臺《外國人才來云南工作便利服務措施十條（試行）》，選樹“云嶺最美科技人”，營造尊重人才關愛人才的良好氛圍，并組織開展了對全省6個高新區(qū)的蹲點調研，指導服務高新區(qū)發(fā)展。三是大抓落實，深入推進創(chuàng)新規(guī)劃和政策實施。云南省加強規(guī)劃和重要政策宣講，組織召開30余場政策宣講培訓會，7000余人次參加培訓。對有關企事業(yè)單位開展調研和上門服務，推動科技政策落地見效。出臺關鍵核心技術攻關等八大工程實施方案，深入推進“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃落實。

今年，通過實施三個“大抓”，云南省科技工作取得了一些重要進展。王學勤介紹，以“智匯彩云南 共謀新發(fā)展”為主題的第六屆國際人才交流會在昆明成功舉辦，共促成了200多項人才智力項目和近150個招商引資項目簽約和落地云南。全面完成了科技特派員推進鄉(xiāng)村振興科技服務工作。在基礎研究方面，云南省獲得國家自然科學基金項目812項，獲得國家財政經費支持3.5億元，在立項數和國家財政支持上都創(chuàng)了歷史新高。今年，中國地震科學實驗場獲批在云南立項建設，這是一項國家重大科技基礎設施。云南的高新技術企業(yè)有望凈增500家以上，增幅達25%，增長速度位居全國前列。目前，省內銀行科技企業(yè)貸款余額達497.91億元，比上年末增長了163%，21家保險公司185個險種納入了省科技保險險種保費補助范圍，為各類科技企業(yè)提供保險保障512億元。省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽報名數居全國第11位，在西部地區(qū)排在第2位。促成了多家銀行對63家企業(yè)授信3.4億元，貸款1.4億元。同時，云南省已經開發(fā)了50余個新產品、新材料、新裝備，一大批半導體電子信息材料實現了國產化替代，6個新藥品種獲批上市，mRNA新冠疫苗獲得了印尼的緊急使用授權。

解難題出對策

緩解融資難融資貴

“融資難、融資貴”是困擾企業(yè)的難題，省科技廳在幫助科技型企業(yè)貸款、融資等方面有哪些“新招”？

“‘融資難’難在信息不對稱，因為科技型中小企業(yè)往往缺乏實體性的抵押物，‘融資貴’貴在融資需求分散，管理成本高。”省科技廳資配處處長尚朝秋說，近年來，科技廳聯合財政部門以及其他管理部門出臺了一系列管理措施，全省科技型企業(yè)的貸款余額明顯提高，有貸款戶數明顯增長，企業(yè)的貸款可獲得性顯著改善。

尚朝秋介紹，云南省先后配套出臺了科技金融結合專項管理辦法、科技保險保費補助實施細則、科技貸款風險補償管理辦法以及科技創(chuàng)新券管理辦法等科技金融方面的政策，從制度層面保證了科技型企業(yè)的貸款融資需求。二是探索科技貸款風險補償制度體系建設。金融機構常因為科技型中小企業(yè)的貸款風險比較高，不愿貸款給這類企業(yè)。為此，云南省推出了科技貸款風險補償制度試點，通過設立“風險金池”的方式，對科技型中小企業(yè)的貸款按照兩個檔次給予銀行風險補償，大大提高了銀行放貸的信心。對于科技型企業(yè)缺乏抵押物的問題，云南省推出了知識產權質押貸款，并由省科技廳給銀行補貼因知識產權評估產生的費用。同時，云南省還激勵擔保機構提供科技貸款擔保服務，支持“輕資產”科技型企業(yè)融資。三是有效降低科技型中小企業(yè)的融資成本。主要采取貼息、貼費、貼服務的方式來解決中小企業(yè)融資貴的問題，采取這些措施，能把企業(yè)的融資成本降低一半。四是解決信息不對稱的問題。云南省搭建了企業(yè)、銀行以及有關中介機構的綜合融資信息平臺解決信息不對稱問題，并在線上、線下進行一系列對接活動。

增投入送服務

惠企利民助力發(fā)展

“去年，我成立了一家電子信息類的企業(yè)，我想組織人員參與雙創(chuàng)大賽。請問云南對企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有哪些支持政策？”楊女士打進熱線咨詢。

“對企業(yè)參與云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的支持政策共15項，其中既有資金支持，也有政策扶持。”省科技廳高新處處長蔣躍金介紹，在資金支持方面，獲獎企業(yè)最高可獲得50萬元、最低8萬元不同層次的補助資金支持。獲資金支持企業(yè)數占報名總企業(yè)數比例在15%左右，資金支持總量和支持企業(yè)數量在云南省各類創(chuàng)賽中都是最高的。在政策扶持方面，獲獎企業(yè)可直接獲得省科技型中小企業(yè)備案，符合條件的可推薦進入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間孵化器、還可獲得與銀行、投融資金融機構的對接合作，其中優(yōu)秀的還可納入高新技術企業(yè)培育庫等。

2021年，云南省人民政府工作報告提出，把科技特派員推進鄉(xiāng)村振興科技服務工作納入2022年10件惠民實事。目前，云南省科技特派員工作推進情況如何？

省科技廳二級巡視員王立新介紹，省科技廳深入推行科技特派員制度，組織遴選和大力支持科技特派員深入農村基層一線開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過不斷創(chuàng)新體制機制、加強財政資金扶持、強化管理等措施，不斷取得成效。截至目前，全省累計認定科技特派員24989人、選派科技特派團53個、科技特派隊44個。

王立新介紹，2022年，全省共選派科技特派員2010人服務“一村一品”，服務領域涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工、農產品銷售、農業(yè)生態(tài)環(huán)境等；同時，圍繞“一縣一業(yè)”，開展“一團一業(yè)”科技服務。2022年，全省共選派省級科技特派團24個，主要由省農科院、云南農業(yè)大學等院所、高校牽頭組團；服務區(qū)域包含國家重點幫扶縣、省重點幫扶縣等，涉及畜牧、馬鈴薯、特色水果等20余個產業(yè)；云南省還選派44個科技特派隊，服務25個邊境縣（市）85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2022年，由中組部牽頭，科技部等六個部門共同向云南省27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團。特派團梳理了幫扶縣主導產業(yè)的科技需求，開展了部省聯動“高原特色畜禽綠色高效健康養(yǎng)殖技術集成與示范”等3個重大科技項目，著力推進科技“進園入縣”行動。

“科技特派員真正實現了做給農民看、帶著農民干、幫著農民賺的目標。”王立新說，據不完全統計，今年云南省科技特派員直接創(chuàng)辦領辦企業(yè)、合作社、農民協會等機構200余個，服務企業(yè)、合作社、農民協會等500余個，引進新品種1000余個、推廣新技術500余項、建立示范基地500余個、培訓人數10余萬人次、帶動10余萬農戶增收。（李翕堅）

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